中國未來能源發展格局趨勢的分析

　　燃油稅推動新能源

　　隨著經濟發展和人民生活水平的提高，我國對石油需求不斷增加，由于資源匱乏，我國從1993年由凈出口國變為凈進口國，對外依存度逐年提高，目前已達到50％.尋找石油資源的成本也越來越高。而且，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。我國單位GDP石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高于發達國家水平。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前大城市80％以上的一氧化碳、40％以上的氮氧化物，來自機動車尾氣排放。為保持經濟社會的可持續發展，迫切需要抑制燃油的不合理消費。

　　其實，燃油稅的推出只是國家節能減排工作中的一個步驟，新能源才是未來的方向。天相投顧首席研究員仇彥英表示，按照國際慣例，燃油稅它是一項以提高油品價格來控制消費總量、提升能源使用效率的財政政策，并非僅僅“稅費之間的轉換”。第一次石油危機后，日本和歐洲等發達國家開始或加大燃油稅征收的力度，從燃油稅征收的效果來看，這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經濟對國際原油的依賴，而且還帶動了新能源行業的發展。4萬億投資：新能源能分到多少?

　　剛剛結束的中央經濟工作會議提出了2009年經濟工作的重點任務，其中也提到了要“組織實施好信息、生物、新材料、新能源等高技術產業化專項”。

　　據業內人士分析，受擴大內需的政策影響，新能源作為新興產業，在替代現有石油、煤炭等能源及節能環保方面有著重要的戰略意義，有望成為政策重點扶持的行業。對于中央為促進經濟平穩增長的4萬億投資，眾多行業都希望可以從中分一杯羹。據預測，4萬億元的巨額投資涵蓋了對核電、風電、水電、環保等基礎設施的建設，而核電反過來也成為能源領域拉動內需的方向之一。

　　新能源領域的合作與發展正成為國際社會的共識。12月4日，中美第五次戰略經濟對話上就能源與環境合作達成5項具體成果。

　　國家發改委副主任張曉強表示，加強中美能源與環境合作是此次對話的一項重要內容。在當天下午舉行的專題會議上，兩國領導人和相關部門負責人回顧了今年6月簽署能源和環境十年合作框架協議文件以來取得的積極進展，并就加強能源與環境合作達成以下5項具體成果，在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護5個領域完成了啟動行動計劃的準備。

　　在中美最高規格的經濟戰略對話上，達成的成果不是關于人民幣的問題，而是新能源領域合作問題，可見中美雙方對新能源領域的重視。對此，金證顧問認為，在此次全球金融危機、油價暴漲暴跌及實體經濟陷入衰退的大背景下，中美兩大經濟大國在發展新能源方面達成長期合作意向，不僅會對能源產業轉型產生重大的促進作用，也將對全球新能源發展奠定新的基礎，并且對我國經濟轉型產生積極影響。

　　政策扶持：新能源大勢所趨

　　作為一個新的產業，新能源的發展離不開政策的推動。從目前的情況來看，各國已經相繼公布了一系列措施。

　　以經濟最發達的美國為例，一個月后即將上任的美國總統奧巴馬，針對乙醇燃料、混合動力汽車、新能源等政策提出了詳細的目標。其中，值得關注的是對可再生能源發電量配額的限定，即2013年10％、2025年25％的配比，這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟動。業內人士稱，雖然奧巴馬關于基礎設施的經濟刺激計劃尚不明確，但其依靠新能源吸納投資、創造就業，進一步帶領美國經濟走出衰退的"新能源經濟"思路已經非常明確。

　　其他國家在新能源戰略方面也給予了足夠的重視。法國政府的總體目標是2020年將法國可再生能源消費中的比重提高到23％以上。日本政府發布"太陽能發電普及行動計劃";芬蘭政府擬大幅提高2020年的可再生能源比例，計劃到2020年將可再生能源在全國能耗占比從目前的29％大幅提到至38％.美國報告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分，預計到2025年，太陽能、風能等可再生能源技術代替石油成為人類能源體系的重要組成部分。可見，一輪新能源熱正在全球范圍內展開。

　　具體到中國，我國把新能源放在十一五規劃中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓勵生產消費可再生能源，使其在一次能源生產總量中的比例由06年末的7％，提高到2010年的10％，進而到2020年的16％，14年內提高9個百分點。從各類新能源的發展規劃來看，未來10～15年內都有較大的發展空間。