“十二五”風力發電、太陽能發電裝機目標塵埃落定

　　本報獲悉，財政部將為電網企業發放可再生能源電價附加補助資金，以提高其建設輸電通道的積極性。具體而言，國家將為可再生能源發電項目接入電網而產生的工程投資和運行維護費用，按上網電量給予適當補助，補助標準為：50公里以內，每千瓦時補貼人民幣0.01元;50-100公里，每千瓦時補貼人民幣0.02元;100公里及以上，每千瓦時補貼人民幣0.03元。
　　而在國網能源研究院副院長蔣麗萍看來，上述標準還是偏低，電網公司測算后認為25、75、120千米送出線路的補貼分別應為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此，補貼只能彌補其中的一部分。
　　“是高是低暫且不論，試行一段時間如果發現真的低，可以調整。這項政策將對電網企業產生一定的刺激作用，但具體的刺激作用到底會有多大，現在還不好判斷，要等國家電網的新建通道工程啟動后才可觀察。”林伯強分析。
　　他指出，希望電網建設規劃能跟得上風電快速發展的形勢，否則《規劃》再次提到的建設東北、西北、華北北部和沿海地區的八大千萬千瓦級風電基地，又會產生更嚴重的產能限制和棄風的問題。
　　光伏目標“大跨越”
　　相比風電，原本很孱弱的中國太陽能產業將大大提速。
　　根據《風光無限》，2010年中國太陽能電池組件產量上升到10GW，占世界產量的45%，連續四年太陽能電池產量居世界第一，但與此不匹配的是其裝機容量，截至2010年，中國累計安裝光伏裝機達到0.9GW，顯得微不足道。
　　相比光伏的現狀，《規劃》提出的發展目標表面看上去很“激進”。根據《規劃》，到2015年，太陽能發電裝機容量達到21GW以上，光伏發電系統在用戶側實現平價上網;到2020年，太陽能發電裝機容量達到50GW以上，光伏發電系統在發電側實現平價上網。
　　本報獲悉，“十二五”太陽能發展的目標之前經歷了三個版本，分別為5GW、10GW、15GW，而最后定在21GW，比最初目標提高了三倍多，讓不少市場人士吃了一驚。但在前述國家能源局官員看來，這一目標并不高。
　　“我們的光伏原本可以發展很快，但受制于各種政策和體制的限制，一直發展很慢，在十二五期間我們希望出臺更多的促進措施，加快光伏產業的發展。”前述國家能源局官員解釋。
　　國家發改委能源研究所王斯成對本報記者表示，光伏的發展已經開始提速，2011年新增的光伏裝機已達2.5GW，今年新增裝機將突破5GW，所以按照這個發展速度來看，21GW的目標并不高。
　　而林伯強指出，國內光伏的突出問題是，光伏組件產能遠遠大于國內需求，過去以出口為主，而現在面臨國外需求銳減，必須轉向國內市場，而國內市場的開啟則有待于國家繼續出臺激勵政策。

　　和風電類似，光伏同樣存在并網難的問題。根據中電聯的統計，2011年國內光伏系統并網率僅為73.4%，有近1/4項目未能并網。為此，中國可再生能源學會理事長孟憲淦對此直截了當地表示，如果解決不了電網的消納，21GW的裝機指標就毫無意義，只是一個空洞的數字。
　　而在國網能源研究院高級經濟師白建華看來，隨著光伏規模的擴大，光伏發電并網問題比風電更加棘手，光伏需要更靈活的調峰電源及更強的并網技術設施，造成脫網事故的概率和影響更大。
　　在大規模電站之外，國家能源局希望發展更多的分布式項目。《規劃》提出，開展微電網供用電示范，建設太陽能示范城市;適時大規模推廣太陽能光伏光熱發電及太陽能在供暖、制冷和中高溫工業領域的應用。
　　“風光的分布式應用，將對現行的電力體制提出新的挑戰，電力體制改革應及時推行。”前述國家能源局官員指出。