經(jīng)過5年的狂飆突進(jìn)，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到了世界最大，裝備制造也頗具競爭力。但隨著內(nèi)陸基地裝機(jī)越來越集中和風(fēng)電事故頻發(fā)，“棄風(fēng)”現(xiàn)象愈演愈烈，成了風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
　　如果說2011年新增裝機(jī)容量1760萬千瓦差強(qiáng)人意的話，只有800億度的發(fā)電量就肯定“不及格”。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山表示，2011年我國風(fēng)電發(fā)電量不但與裝機(jī)容量相比有很大差距，與年初的預(yù)計也“相去甚遠(yuǎn)。”專家表示，發(fā)電量低的一個重要原因就是日益嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
　　“棄風(fēng)”是一個老話題，2008年開始進(jìn)入人們的視野，之后，一年重過一年，而2011年，更是達(dá)到了高峰。根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會對內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣東、山東、甘肅、新疆、河北以及云南10個省（自治區(qū)）內(nèi)的部分風(fēng)電企業(yè)在2011年由于電網(wǎng)調(diào)度限制風(fēng)電出力造成的發(fā)電量損失情況進(jìn)行的初步統(tǒng)計調(diào)查，10個省（自治區(qū)）統(tǒng)計覆蓋的風(fēng)電場總裝機(jī)容量達(dá)到1869.1萬千瓦，占全國風(fēng)電并網(wǎng)容量的42%。2011年1月1日至2011年12月31日期間，列入調(diào)查樣本的風(fēng)電場2011年應(yīng)發(fā)電量為353.47億千瓦時，但由于電網(wǎng)調(diào)度原因被限發(fā)的電量高達(dá)59.8億千瓦時，除甘肅、內(nèi)蒙古、吉林之外，黑龍江限出力損失電量達(dá)到14.39%，遼寧達(dá)到10.45%，新疆達(dá)到5.2%，云南達(dá)到4.9%，河北達(dá)到3.86%，山東達(dá)到1.17%，廣東達(dá)到1.00%。盡管在一些用能集中、消納情況較好的地區(qū)限出力比例較小，但由于限出力比例高的地區(qū)裝機(jī)權(quán)重很大，全國限出力損失電量比例仍高達(dá)16.92%。顯然，國內(nèi)風(fēng)電業(yè)“棄風(fēng)”現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。
　　國電龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長軍的話驗(yàn)證了上述數(shù)據(jù)，他表示2011年全國范圍內(nèi)平均風(fēng)電棄風(fēng)電量占比達(dá)20%，直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元。雖然專家表示適度棄風(fēng)具有“合理性”，但是如此規(guī)模的棄風(fēng)顯然超出了適度的范圍，不但造成了設(shè)備的閑置，還挫傷了風(fēng)電開發(fā)者的積極性。既然風(fēng)電作為“最有前途的能源”之一，為什么會被大規(guī)模限制出力呢？
　　“棄風(fēng)”背后
　　“棄風(fēng)”有多重原因，專家表示核心原因集中在技術(shù)和管理上。對于技術(shù)原因，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所高級工程師王乾坤表示，風(fēng)電出力特性不同于常規(guī)電源。一方面，風(fēng)電出力具有隨機(jī)性、波動性的特點(diǎn)，造成風(fēng)功率預(yù)測精度較低，風(fēng)電達(dá)到一定規(guī)模后，如果不提高系統(tǒng)備用水平，調(diào)度運(yùn)行很難做到不棄風(fēng)；另一方面，風(fēng)電多具有反調(diào)峰特性，夜晚用電負(fù)荷處于低谷時段，風(fēng)電發(fā)電出力往往較大，即使常規(guī)電源降出力，當(dāng)風(fēng)電規(guī)模達(dá)到一定程度（大于低谷用電負(fù)荷），也難免出現(xiàn)限電棄風(fēng)。
　　在王乾坤看來，技術(shù)是“棄風(fēng)”的重要原因，但更重要的是管理方而的原因。首先，風(fēng)場和電網(wǎng)建設(shè)的不協(xié)調(diào)就導(dǎo)致了“棄風(fēng)”。他表示，由于風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程相對簡單，核準(zhǔn)進(jìn)度快，建設(shè)周期相對較短，而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項(xiàng)目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對復(fù)雜，致使接入系統(tǒng)工程與風(fēng)電場建設(shè)難以同步完成，只能棄風(fēng)。其次，在他看來，更重要的是風(fēng)電場開發(fā)大多缺乏并網(wǎng)和消納的整體規(guī)劃，我國內(nèi)陸風(fēng)電基地是資源導(dǎo)向性的，風(fēng)場規(guī)劃往往沒有配套的并網(wǎng)和消納規(guī)劃，造成“棄風(fēng)”和“窩電”。最后，他指出，當(dāng)?shù)責(zé)o法消納，而外送通道不暢加劇了“棄風(fēng)”。在西北地區(qū)風(fēng)資源豐富，土地便宜，但是地廣人稀，當(dāng)?shù)責(zé)o法完全消納上網(wǎng)風(fēng)電，可是“西電東輸”的成本很高，電網(wǎng)輸送能力也有限，很多風(fēng)場最終無奈“棄風(fēng)”。
　　同時，風(fēng)電事故頻發(fā)也是“棄風(fēng)”的重要原因，去年酒泉大脫網(wǎng)事故之后，風(fēng)電被“嚴(yán)厲整頓”，一度“棄風(fēng)”率高達(dá)50%。事故背后最令人擔(dān)心的是設(shè)備質(zhì)量，廣東明陽一風(fēng)電人士表示，風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題也是“棄風(fēng)”的重要原因之一。2010年以后國內(nèi)大型風(fēng)機(jī)價格一路下滑，2011年底一度降到3800元／千瓦以下，幾乎接近成本線。為確保利潤，很多企業(yè)開始降低品質(zhì)。由于某些廠家的風(fēng)機(jī)質(zhì)量不過關(guān)，發(fā)電達(dá)不到上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致事故，譬如去年甘肅和寧夏的多次風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)事故這些電網(wǎng)故障也必然會造成“棄風(fēng)”。
　　“棄風(fēng)”是風(fēng)電發(fā)展的世界性難題，中國尤為嚴(yán)重。專家表示，適度棄風(fēng)具有合理性，王乾坤就持這種觀點(diǎn)。在他看來，適度棄風(fēng)有利于風(fēng)電的發(fā)展。風(fēng)電的出力特性決定了風(fēng)電機(jī)組達(dá)到滿出力的時間很短，且風(fēng)電多具有低谷時段反調(diào)峰特性。因此，負(fù)荷低谷時段適度棄風(fēng)，不僅能夠提高電網(wǎng)接納風(fēng)電并網(wǎng)的能力，也能夠減少常規(guī)火電降出力運(yùn)行的壓力（常規(guī)火電降出力運(yùn)行將提高其發(fā)電煤耗），提高整個電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。有研究表明，低谷風(fēng)電棄風(fēng)3％至5％，可增加30％至40％的風(fēng)電并網(wǎng)容量。
　　史立山也曾公開表不：“風(fēng)電裝機(jī)和出力之間有差距，100萬千瓦機(jī)組大部分時間僅運(yùn)行40萬一50萬千瓦，不能簡單地用風(fēng)電的容量來配電網(wǎng)輸電工程的容量，合理?xiàng)夛L(fēng)是有必要的。”
　　即便如此，但20％棄風(fēng)顯然超出了適度范圍，應(yīng)該采取措施解決。既然問題主要在技術(shù)和管理兩個層面，就應(yīng)該從這兩個層面著手，多措并舉。
　　科學(xué)規(guī)劃