史立山：解析十二五計(jì)劃

　　市場因素成制約
　　《中國投資》：您能否談?wù)劗?dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn)？
　　史立山：我國可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段和新的起點(diǎn)。“十一五”以來，在《可再生能源法》和有關(guān)配套政策的推動(dòng)下，我國可再生能源發(fā)展很快，特別是風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成績，風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)多年翻番增長，已經(jīng)成為全球風(fēng)電裝機(jī)最多的國家。風(fēng)電裝備制造能力快速提高，已經(jīng)具備了1.5兆瓦以上各類技術(shù)類型、多種規(guī)格產(chǎn)品的制造能力，基本滿足了我國陸地和海上風(fēng)電開發(fā)需要，并正在走向國際市場。
　　隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新能源發(fā)展的形勢發(fā)生了很大變化。全社會對新能源發(fā)展的關(guān)注度顯著提高了，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)投資新能源的積極性很高，可以說已經(jīng)形成了千軍萬馬會戰(zhàn)新能源的局面。
　　但與此同時(shí)，風(fēng)電發(fā)展的市場制約也突現(xiàn)出來。過去我國風(fēng)電發(fā)展的主要制約是風(fēng)機(jī)設(shè)備，而現(xiàn)在主要是市場因素和體制因素。另外，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量保證也面臨許多挑戰(zhàn)，近來風(fēng)機(jī)質(zhì)量事故不少，暴露了產(chǎn)業(yè)管理方面的問題。
　　所以，與5年前相比，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢發(fā)生了很大變化，要以新的視野和思路來推動(dòng)風(fēng)電的發(fā)展。
　　《中國投資》：從最初的特許權(quán)招標(biāo)，到風(fēng)電大基地戰(zhàn)略，到現(xiàn)在的加強(qiáng)行業(yè)管理，風(fēng)電政策隨著風(fēng)電市場的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，那么我們對風(fēng)電加快發(fā)展的思路是否產(chǎn)生了變化？
　　史立山：加快風(fēng)電開發(fā)的思路是不變的。從現(xiàn)在來看，根本上解決人類社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境制約，新能源具有不可替代的作用。目前，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把能源工作的重心轉(zhuǎn)移到了新能源上，這是歷史的必然。不過，也要看到，雖然新能源發(fā)展已經(jīng)邁出了重要步伐，但是僅僅是萬里長征的第一步，今后發(fā)展的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。
　　《中國投資》：那么該如何解決當(dāng)前風(fēng)電所面臨的瓶頸問題？
　　史立山：要破解這些制約，首先要學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。歐洲國家對新能源發(fā)展是很重視的，無論是技術(shù)還是管理都很不錯(cuò)，丹麥的風(fēng)電比重已經(jīng)超過20%，2020年要超過40%，西班牙去年風(fēng)電曾占到負(fù)荷的53%，但是他們是通過什么樣的政策、什么樣的體制保障了這樣的發(fā)展，我們還需要學(xué)習(xí)和研究。
　　我國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很多，如何對這些企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，讓用戶、讓全社會客觀公正地了解這些企業(yè)，了解行業(yè)，做好投資決策，是一項(xiàng)非常重要的工作。最近就有位香港的人大代表找我反映風(fēng)電在一些地方發(fā)生的問題，如最近發(fā)生的風(fēng)機(jī)倒塌、風(fēng)機(jī)著火和風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)等事故，他們都很關(guān)心這些問題。如何避免類似事故的發(fā)生，是行業(yè)管理的問題，應(yīng)該建立一套對各類企業(yè)進(jìn)行評價(jià)的機(jī)制，定期進(jìn)行公布，并接受全社會監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展提供公開公正的市場環(huán)境，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。