風(fēng)電行業(yè)回歸理性 政策力導(dǎo)走向正軌

     近年來，我國風(fēng)電行業(yè)用“迅猛”二字不足以形容其發(fā)展速度，過去五六年間一直處于高速增長階段，風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)5年翻番，到2010年，我國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)已高達(dá)4473.3萬千瓦，成為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國。
　 這種全球范圍內(nèi)史無前例的“中國速度”帶來的發(fā)展變化，無論是從裝機(jī)容量還是發(fā)展規(guī)模上看都已成為名副其實(shí)的風(fēng)電大國。然而，“狂飆式”發(fā)展的同時(shí)，事故頻發(fā)、產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)等隱疾也不斷地顯現(xiàn)出來。為了填補(bǔ)風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白，8月5日，國家能源局審定并發(fā)布了“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，意在改善我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)落后局面。
　  狂飆式發(fā)展滋生隱憂
　 近五六年時(shí)間，我國風(fēng)電行業(yè)可謂高歌猛進(jìn)，“十一五”期間我國風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番，2010年，我國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)已高達(dá)4473.3萬千瓦，有4家風(fēng)機(jī)制造廠家進(jìn)入了全球前10名。2011年上半年全國共建有831個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，新增裝機(jī)容量558萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4704萬千瓦，新增建設(shè)容量322萬千瓦，累計(jì)建設(shè)容量4151萬千瓦。遺憾的是風(fēng)電建設(shè)的高速發(fā)展并沒有帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的提速，脫網(wǎng)、棄風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)體系空白等問題猶在。“這么快發(fā)展，一些基礎(chǔ)建設(shè)是不穩(wěn)固的”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛說。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)4473.3萬千瓦，但是由于風(fēng)電裝機(jī)增長過快而并網(wǎng)技術(shù)沒有跟上，造成風(fēng)機(jī)閑置嚴(yán)重。2010年新增的1893千瓦風(fēng)電裝機(jī)中僅有1400萬千瓦并網(wǎng)。 “因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)要求，開發(fā)商在和制造商訂貨的時(shí)候就沒有要求一定要達(dá)到這個(gè)技術(shù)要求，那個(gè)時(shí)候制造商也有一個(gè)論點(diǎn)，一個(gè)是電壓穩(wěn)定沒有必要，二個(gè)是要增加成本。”施鵬飛說。
　　速度和質(zhì)量成了制約風(fēng)電發(fā)展的兩大瓶頸，“從質(zhì)量上看，中國在風(fēng)電設(shè)備制造、安裝、維護(hù)、檢測(cè)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，要么存在空白，要么采用的是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，在面對(duì)中國特殊的風(fēng)電狀況時(shí)頻頻出現(xiàn)水土不服的問題。加上一些風(fēng)電企業(yè)片面追求低成本，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成事故屢屢出現(xiàn)”有分析人士指出。
　　從速度上看，地方政府利用5萬千瓦以下項(xiàng)目的招標(biāo)權(quán)大量上馬風(fēng)電項(xiàng)目，導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電量超過電網(wǎng)接納規(guī)模，“棄風(fēng)”現(xiàn)象普遍存在。“現(xiàn)在是風(fēng)大的時(shí)候這邊負(fù)荷沒有，只能棄風(fēng)，從電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看去年大概在百分之十，很可惜沒辦法，甘肅大概都這么個(gè)情況，要解決這個(gè)問題只能從整個(gè)電力系統(tǒng)的規(guī)劃來解決。”施鵬飛對(duì)記者說。
　 另一個(gè)更棘手的問題是，風(fēng)電脫網(wǎng)事故頻發(fā)，今年2月甘肅酒泉16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)598個(gè)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)，“事故起因是風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)電網(wǎng)接頭出毛病，而不是高電壓等級(jí)出現(xiàn)波動(dòng)，這就是中國的特點(diǎn)，在國外不會(huì)出現(xiàn)這種狀況，因?yàn)閲鈱?duì)每個(gè)細(xì)節(jié)都控制的很嚴(yán)的，中國控制不住，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的接頭都有上百個(gè)，一個(gè)頭出來問題就關(guān)系重大”施鵬飛說。顯然，我國風(fēng)電行業(yè)正是因?yàn)楹雎粤藢?duì)入門要素的培育工作，才導(dǎo)致如今進(jìn)退維谷的兩難境地。
     新國標(biāo)扶持風(fēng)電走向正軌
　 俗語道：“欲速則不達(dá)”，前期大規(guī)模上馬的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，現(xiàn)已遭遇到產(chǎn)能“相對(duì)過剩”的尷尬。研發(fā)實(shí)力短腿與入網(wǎng)技術(shù)壁壘，嚴(yán)重捆縛了我國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。近年來，隨著國家新政策的推動(dòng)，在不斷出臺(tái)新舉措破解發(fā)了電卻并不了網(wǎng)這一難題。近日，一場(chǎng)針對(duì)“風(fēng)電”的行動(dòng)集中展開，國家能源局發(fā)布“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，隨后下達(dá)《關(guān)于“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排的通知》，宣布風(fēng)電審批將正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃；同時(shí)，電監(jiān)會(huì)針對(duì)“風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組的低電壓穿越能力檢測(cè)及改造情況和風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)后對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)影響”的全國風(fēng)電安全檢查也開始啟動(dòng)。這一系列行動(dòng)似乎都意在改善我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)狀。
　　新標(biāo)中關(guān)于“風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定：新的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦以上、年產(chǎn)量100萬千萬以上所需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施即每年失少要生產(chǎn)400臺(tái)2.5兆瓦風(fēng)機(jī)且還應(yīng)具備5年以上大型機(jī)電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。在設(shè)立新生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，在項(xiàng)目投資中企業(yè)的自有資金比例不得低于30%。業(yè)界普遍認(rèn)為，此次風(fēng)電行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，目標(biāo)直指中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
　　“新國標(biāo)對(duì)于新投產(chǎn)的風(fēng)電場(chǎng)將按照更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，風(fēng)電行業(yè)上下游必將經(jīng)歷一次重新洗牌，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)將獲利。從實(shí)際作用看，它可以幫助我國企業(yè)加快擺脫技術(shù)空心化的局面。從行業(yè)層面看，新標(biāo)準(zhǔn)有助于凈化市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)降低在低檔次產(chǎn)品領(lǐng)域相互廝殺的機(jī)會(huì)。”有專家認(rèn)為。這就意味著新生企業(yè)面臨技術(shù)、產(chǎn)量、資格的評(píng)估，那些技術(shù)不達(dá)標(biāo)、規(guī)模小的企業(yè)將面臨淘汰出局的困境，當(dāng)然也形成了對(duì)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)地位的鞏固。
　　新標(biāo)中，尤為引人注目的是在低電壓穿越上對(duì)風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)提出了明確的要求。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的核心是要求風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)風(fēng)機(jī)必須具備低電壓穿越技術(shù)，如果這一規(guī)范得以實(shí)施，將會(huì)極大地降低風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故的發(fā)生。
　　據(jù)悉，國家能源局將組織專家加快重要標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步完善風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并建立相應(yīng)檢測(cè)、認(rèn)證體系，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。
　　“現(xiàn)在出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)正是前幾年風(fēng)電高速發(fā)展進(jìn)入由量到質(zhì)的這樣一個(gè)階段，從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)電質(zhì)量上轉(zhuǎn)變,從集中大規(guī)模開發(fā)向大規(guī)模分散開發(fā)轉(zhuǎn)變。”施鵬飛如是說。