風電行業回歸理性 政策力導走向正軌

     近年來，我國風電行業用“迅猛”二字不足以形容其發展速度，過去五六年間一直處于高速增長階段，風電裝機連續5年翻番，到2010年，我國累計風電裝機已高達4473.3萬千瓦，成為世界最大的風電裝機國。
　 這種全球范圍內史無前例的“中國速度”帶來的發展變化，無論是從裝機容量還是發展規模上看都已成為名副其實的風電大國。然而，“狂飆式”發展的同時，事故頻發、產能過剩、并網困難、棄風等隱疾也不斷地顯現出來。為了填補風電技術標準空白，8月5日，國家能源局審定并發布了“大型風電場并網設計技術規范”等18項重要標準，意在改善我國風電標準落后局面。
　  狂飆式發展滋生隱憂
　 近五六年時間，我國風電行業可謂高歌猛進，“十一五”期間我國風電裝機連續5年實現翻番，2010年，我國累計風電裝機已高達4473.3萬千瓦，有4家風機制造廠家進入了全球前10名。2011年上半年全國共建有831個風電場，新增裝機容量558萬千瓦，累計裝機容量達到4704萬千瓦，新增建設容量322萬千瓦，累計建設容量4151萬千瓦。遺憾的是風電建設的高速發展并沒有帶動整個行業的提速，脫網、棄風、標準體系空白等問題猶在。“這么快發展，一些基礎建設是不穩固的”中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛說。
　　據統計，目前風電裝機已達4473.3萬千瓦，但是由于風電裝機增長過快而并網技術沒有跟上，造成風機閑置嚴重。2010年新增的1893千瓦風電裝機中僅有1400萬千瓦并網。 “因為沒有標準要求，開發商在和制造商訂貨的時候就沒有要求一定要達到這個技術要求，那個時候制造商也有一個論點，一個是電壓穩定沒有必要，二個是要增加成本。”施鵬飛說。
　　速度和質量成了制約風電發展的兩大瓶頸，“從質量上看，中國在風電設備制造、安裝、維護、檢測等整個產業鏈相關的技術標準體系中，要么存在空白，要么采用的是歐洲標準，在面對中國特殊的風電狀況時頻頻出現水土不服的問題。加上一些風電企業片面追求低成本，導致風電項目因質量不達標造成事故屢屢出現”有分析人士指出。
　　從速度上看，地方政府利用5萬千瓦以下項目的招標權大量上馬風電項目，導致風力發電量超過電網接納規模，“棄風”現象普遍存在。“現在是風大的時候這邊負荷沒有，只能棄風，從電監會的統計數據來看去年大概在百分之十，很可惜沒辦法，甘肅大概都這么個情況，要解決這個問題只能從整個電力系統的規劃來解決。”施鵬飛對記者說。
　 另一個更棘手的問題是，風電脫網事故頻發，今年2月甘肅酒泉16個風電場598個風電機組脫網，“事故起因是風電場內電網接頭出毛病，而不是高電壓等級出現波動，這就是中國的特點，在國外不會出現這種狀況，因為國外對每個細節都控制的很嚴的，中國控制不住，每個風電場的接頭都有上百個，一個頭出來問題就關系重大”施鵬飛說。顯然，我國風電行業正是因為忽略了對入門要素的培育工作，才導致如今進退維谷的兩難境地。
     新國標扶持風電走向正軌
　 俗語道：“欲速則不達”，前期大規模上馬的風力發電設備，現已遭遇到產能“相對過剩”的尷尬。研發實力短腿與入網技術壁壘，嚴重捆縛了我國風力發電產業的正常發展。近年來，隨著國家新政策的推動，在不斷出臺新舉措破解發了電卻并不了網這一難題。近日，一場針對“風電”的行動集中展開，國家能源局發布“大型風電場并網設計技術規范”等18項重要標準，隨后下達《關于“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排的通知》，宣布風電審批將正式納入國家統一規劃；同時，電監會針對“風電場機組的低電壓穿越能力檢測及改造情況和風電場接入系統后對當地電網影響”的全國風電安全檢查也開始啟動。這一系列行動似乎都意在改善我國風電標準滯后的現狀。
　　新標中關于“風電設備制造行業的準入標準”規定：新的風電機組生產企業必須具備生產單機容量2.5兆瓦以上、年產量100萬千萬以上所需的生產條件和全部生產配套設施即每年失少要生產400臺2.5兆瓦風機且還應具備5年以上大型機電行業的從業經歷。在設立新生產企業時，在項目投資中企業的自有資金比例不得低于30%。業界普遍認為，此次風電行業國家標準密集出臺，目標直指中國風電產業發展瓶頸。
　　“新國標對于新投產的風電場將按照更嚴格的標準進行評估，風電行業上下游必將經歷一次重新洗牌，技術優勢明顯的企業將獲利。從實際作用看，它可以幫助我國企業加快擺脫技術空心化的局面。從行業層面看，新標準有助于凈化市場環境，使企業降低在低檔次產品領域相互廝殺的機會。”有專家認為。這就意味著新生企業面臨技術、產量、資格的評估，那些技術不達標、規模小的企業將面臨淘汰出局的困境，當然也形成了對龍頭企業的市場地位的鞏固。
　　新標中，尤為引人注目的是在低電壓穿越上對風電機組和風電場提出了明確的要求。中投顧問研究總監張硯霖認為，大型風電場并網設計技術規范的核心是要求風電場并網風機必須具備低電壓穿越技術，如果這一規范得以實施，將會極大地降低風電機組脫網事故的發生。
　　據悉，國家能源局將組織專家加快重要標準的修訂和發布實施，進一步完善風力發電機組質量標準并建立相應檢測、認證體系，加強國際標準化交流與合作。
　　“現在出臺標準正是前幾年風電高速發展進入由量到質的這樣一個階段，從追求裝機容量向追求風電質量上轉變,從集中大規模開發向大規模分散開發轉變。”施鵬飛如是說。