審批權收緊：風電“降溫”

　　政策試圖破解地方審批亂象，提高風電并網率

　　祁和生告訴《中國企業報》記者，原來5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權在省級發改委手中，直接導致了地方審批過松，大量5萬千瓦以下的項目上馬，形成了“4.95萬千瓦”現象。同時，地方進行審批，不能使中國整體的風能產業實現規模化。

　　沈宏文表示，國家能源局這個決定的原因主要是為了規范國內風電行業發展，提高風電并網率。由于地方政府利用手中審批權，大批上馬接近5萬千萬的陸上風電項目，或將大項目化整為零規避審批，造成風電發展速度遠遠超過電網規劃，由此導致電網棄風現象嚴重，影響了風電產業的長遠發展。通過收回審批權，中央能夠制定符合電網建設進度的風電規劃，提高風電并網率，促進風電行業有序發展。

　　上述不愿具名大型風電設備制造企業負責人告訴《中國企業報》記者，不少企業為了繞開國家審批的繁瑣程序以盡快上馬，就將大項目分拆成諸多4.95、4.99萬千瓦的小項目報地方政府審核。

　　據中國水電工程顧問集團此前的報告顯示，2009年全國共核準風電場項目187個，其中“4.95萬千瓦”的項目就有111個，占當年總核準量的59%。

　　目前，在各地上報的總裝機容量6000萬千瓦左右的在建和規劃風電項目中，只有少數項目經過國家統一審批，這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%。

　　由于缺乏與電網協調發展的規劃，地方政府審批的很多風電場不時出現風機閑置現象。

　　據中國電力企業聯合會計算，2015年我國電力系統對風電的最大接受能力約為1億千瓦，但實際很可能只達到9000多萬千瓦的水平。

　　按照慣例，不經國家統一審批的項目一般不被納入風電并網規劃，電網不保證全額收購，這也是業界一直在提的“并網規劃與風電建設規劃不配套”的重要原因。

　　此外，據媒體公開報道，國內最大的風電場運營商國電龍源集團一位人士透露：“地方政府審批風電項目的隨意性，產生了一批這樣企業。他們拿到項目后，往往轉手以高價轉讓，最后導致真正想投資開發項目的企業付出更高的價錢。”

　　沈宏文表示，目前我國風電布局規劃正在按照“大基地規模化和分布式發展相結合”的思路進行轉變，陸上低風速風電場和海上風電成為風電發展新一輪的熱點。

　　 “此外，未來在建設大型風電基地的同時，分布式接入的風電場將會獲得更大的發展空間。”沈宏文認為。