快速崛起的中國風電奇跡

　　2006年，《中華人民共和國可再生能源法》實施，風電迎來政策利好; 2007年，中國風電市場增長位居世界第一;2008年，風電裝機容量提前兩年完成“十一五”提出的風電裝機1000萬千瓦的目標;2009年，國內(nèi)首座、也是亞洲首座海上風力發(fā)電場——上海東海大橋風電場3臺機組并網(wǎng)發(fā)電;2010年，風電新增裝機1892.7萬千瓦，累計裝機容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位，2011年，國內(nèi)風電龍頭龍源電力風電控股裝機容量全球排名升至第三位。
　　中國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說帶有一定的傳奇色彩，誰能想到，短短五年的規(guī)模化發(fā)展，就讓中國一躍成為世界第一風電大國，同時也成為了世界最大的風電機組生產(chǎn)國。
　　中國為什么將目光傾注在風電產(chǎn)業(yè)上?全國政協(xié)常委張國寶對《中國能源報》記者詳細解釋道：從中國的現(xiàn)狀來看，水能發(fā)展成熟，但其對生態(tài)、環(huán)境的影響以及其所產(chǎn)生的移民問題一直存在爭議;生物質(zhì)能目前成本較高，其技術還有待提升;而潮汐能、波浪能則是多見諸于學術，實際運用中并不多見。因此，“與其它可再生能源相比起來，成熟的技術、較低的成本是風電發(fā)展的優(yōu)勢。”張國寶說。
　　中國風電的發(fā)展究竟走過了怎樣的歷程?國家對其傾注了怎樣的心血?它又為我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了怎樣的作用?
　　風電——輝煌的五年
　　談及風電的發(fā)展歷程，業(yè)內(nèi)許多人都頗有感觸。“風電真正發(fā)展起來，可以說是近五年的事。” 中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖告訴本報記者，“中國風電用五年時間，以跑步的速度完成了西方風電大國幾十年走過的歷程。”
　　推算起來，風電在中國已經(jīng)發(fā)展了二十五年。1986年5月，第一個風電場在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的Vestas V15-55/11風電機組，是由山東省政府和航空工業(yè)部共同撥付外匯引進的。此后，各地又陸續(xù)使用政府撥款或國外贈款、優(yōu)惠貸款等引進了一些風電機組，風電在中國開始成長。
　　1994年起，中國開始探索設備國產(chǎn)化推動風電發(fā)展的道路，推出了“乘風計劃”，實施了“雙加工程”，制定了支持設備國產(chǎn)化的專項政策，風電場建設逐漸進入商業(yè)期。但由于技術和政策上的重重障礙，中國風電發(fā)展依然步履維艱。每年新增裝機不超過十萬千瓦。到2003年底，全國風電裝機容量僅56.84萬千瓦。
　　2003年，國家發(fā)改委組織了第一期全國風電特許權項目招標，將競爭機制引入風電場開發(fā)，以市場化方式確定風電上網(wǎng)電價。截至2007年，共組織了五期特許權招標，總裝機容量達到880萬千瓦。
　　在中國風電的發(fā)展過程中，有著許多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海東海大橋10萬千瓦海上風電示范項目風電場全部34臺華銳風電SL3000風電機組，順利完成海上風電場項目240小時預驗收考核。中國成為繼歐洲之后，最先擁有海上風電的地區(qū)。
　　先進機型的開發(fā)對風電發(fā)展無疑有著重要意義，“要讓中國真正生產(chǎn)好的機型，國外才會把好的機型拿過來。”華銳風電副總裁陶剛對本報記者表示，在2005年之前，一些國外廠家在國內(nèi)推廣的機型甚至處于生命周期末端，而如今，這個局面得到了根本性的改變。
　　“中國成功了，但成功的背后，誰也不知道我們當時所承受的壓力有多大。有的外國專家表示，中國現(xiàn)在陸上風電都沒研究好，不要好高騖遠地去發(fā)展海上風電。我們與他們接洽海上項目時，他們要價都非常高。”秦海巖回憶道，“后來華銳自主研發(fā)出了3兆瓦離岸型機組，向世界證明了中國的風電技術并不落后于人。”
　　“看得見的手”——政府功不可沒
　　萬事開頭難，怎么能讓企業(yè)愿意干風電?國家發(fā)改委從2003年獨創(chuàng)了風電項目特許權招標制度，至2007年共組織了5次，這是在我國電力體制改革和風電上網(wǎng)電價政策不夠明確的情況下，對合理制定價格、推動風電大規(guī)模發(fā)展的重要手段。特許權招標項目使企業(yè)開發(fā)風電有利可圖，同時，競爭使風電成本呈逐年下降趨勢。從去年開始，這一成功經(jīng)驗引入了海上風電。
　　風電產(chǎn)業(yè)的分水嶺是2005年，其間我國通過了《可再生能源法》，這為我國風電起飛鋪就了跑道。中國最大的風電開發(fā)商龍源電力總經(jīng)理謝長軍對本報記者描述到：“《可再生能源法》是我國風電發(fā)展最大的保障，有了它才有了隨后一系列促進風電發(fā)展的政策，才有了我國今天的風電奇跡。”
　　后續(xù)出臺的政策中，最重要的莫過于2009年7月國家發(fā)改委頒布的《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，因為它觸動了風電產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容——價格。文件規(guī)定，全國按風能資源狀況和工程建設條件分為四類風能資源區(qū)，相應設定0.51—0.61元/千瓦時的風電標桿上網(wǎng)電價，對風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策進行了完善。發(fā)展風電不再是為核準新建火電指標的手段，而是盈利的新手段。謝長軍告訴本報記者，2010年，龍源電力風電控股發(fā)電量達100.94億千瓦時，同比增加62.5%;風電售電收入達人民幣46.13億元。
　　2009年底，我國在哥本哈根氣候變化大會上向國際社會做出承諾：到2020年，非化石能源將滿足中國15%的能源需求。這對未來清潔能源的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏提出了空前的期望與要求，也是對風電發(fā)展的又一次重新定位。“八大千萬千瓦級風電基地”應運而生。這八大風電基地位于甘肅酒泉、內(nèi)蒙古東部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江蘇和山東沿岸及近海地帶。