施鵬飛：30年風(fēng)電 離網(wǎng)走向并網(wǎng)

    在此前后，原國(guó)家電力工業(yè)部制定下發(fā)了《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》，規(guī)定“電網(wǎng)管理部門(mén)應(yīng)允許風(fēng)電場(chǎng)就近上網(wǎng)，并收購(gòu)全部上網(wǎng)電量”，“風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)按發(fā)電成本加還本付息、合理利潤(rùn)的原則確定”，“高于電網(wǎng)平均電價(jià)部分，其價(jià)差采取均攤方式，由全網(wǎng)共同負(fù)擔(dān)”。
   “隨后風(fēng)電項(xiàng)目不僅僅是國(guó)家撥款，還可以貸款進(jìn)行，當(dāng)時(shí)叫做還本付息電價(jià)。”施鵬飛說(shuō)。上述規(guī)定的出臺(tái)對(duì)解決當(dāng)時(shí)普遍存在的風(fēng)電上網(wǎng)難、確定電價(jià)難起到了關(guān)鍵作用。
    隨后，1996年原國(guó)家計(jì)委開(kāi)始實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”。選擇西安航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)一拖集團(tuán)等單位組成“國(guó)家隊(duì)”進(jìn)行國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組攻關(guān)，引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)了600千瓦失速型和660千瓦變槳距型機(jī)組制造技術(shù)，開(kāi)始我國(guó)風(fēng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展的新里程。
    1997年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在技術(shù)改造“雙加工程”中列入了7萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)容量，安排提供貸款和貼息支持，這一舉措改變了多年來(lái)風(fēng)電建設(shè)幾乎全靠外國(guó)政府贈(zèng)款和貸款的局面。
    1998年，當(dāng)時(shí)用電出現(xiàn)了供過(guò)于求的局面。在這種情況下，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)開(kāi)始了廠(chǎng)網(wǎng)分離的電力體制改革。第一步是電力工業(yè)部改名叫國(guó)家電力公司。當(dāng)年，國(guó)家電力公司徹底轉(zhuǎn)變成企業(yè)，施鵬飛所在的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，也轉(zhuǎn)變成企業(yè)。電力體制改革后，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、大唐、華能、華能、風(fēng)電投等一批大型電力企業(yè)由此出現(xiàn)。
    “當(dāng)時(shí)有一個(gè)新興的詞叫電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)電由于價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，反而被忽視，這也就是2000年風(fēng)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦目標(biāo)無(wú)法完成的根本原因。”施鵬飛說(shuō)。
    施鵬飛告訴記者，當(dāng)時(shí)國(guó)家電力公司表示不承諾固定電價(jià)，這對(duì)于風(fēng)電投資者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的不確定因素，讓投資者望而卻步。
    從2002年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)推進(jìn)實(shí)施“風(fēng)電特許權(quán)”項(xiàng)目，先后共實(shí)施五期、共十八個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，有了10萬(wàn)千瓦項(xiàng)目與30000小時(shí)穩(wěn)定電價(jià)的規(guī)定。至此，才解除了風(fēng)電投資者的疑慮。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳在國(guó)辦發(fā)[2003]62號(hào)文“關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知”中，明確指出風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉磿翰粎⑴c電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

“直到2006年《可再生能源法》及其相關(guān)規(guī)劃正式實(shí)施后，風(fēng)電發(fā)展中的種種優(yōu)惠政策以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展才算是有了階段性的成果。”施鵬飛最后總結(jié)到。