張國寶：中國能源發展之路詳解

    記者：去年水電油氣價“漲聲一片”，老百姓有不少看法。今年，政府在能源價格改革方面會不會出臺新政策？

    張國寶：價格問題，肯定是老百姓關心的問題。對于能源價格要改革，絕大部分人都同意這個觀點，但是具體怎么改，讓各個階層的人，生產者和消費者，大家都能滿意，這確實是費思量的問題。我一直在思考，城鄉電價能否實現同網同價，水電和火電能否同價，能否從體現對大氣污染的程度上來鼓勵清潔能源的發展，通過價格杠桿引導能源消費？

    記者：您怎么看待資源稅改革？

    張國寶：資源稅改革有利于資源省份，也有利于社會節約資源。這項稅收討論很長時間了，但是什么時機、增加多少，確實費思量。要讓老百姓都接受，讓消費地區和生產地區都接受，需要精心設計才能推出。

    “能源對外依存度，并不是大家想象的那么高”

    記者：去年，我國原油的對外依存度超過了50%，煤炭首次出現凈進口，天然氣也在大規模進口，這會不會帶來能源安全的隱患？

    張國寶：原油對外依存度確實有所增加，但講到能源的對外依存度，并不是大家想象的那么高，我們80%多的能源仍靠自給。美國每年消耗的原油是8.8億噸，從國際市場上進口5.8億噸，要說對外依存度，比我們大得多。日本所有的原油都是進口，依存度百分之百。

    當然，我國能源國際合作越來越廣泛。去年開工的中俄石油管道建設進展順利，有望在今年10月份將俄羅斯原油輸送至中國。天然氣合作已就供應原則和價格基本達成一致。今年從俄羅斯進口的電將從去年的8億千瓦時擴大到10億千瓦時。此外，還將在廣東繼續布點進口境外液化天然氣。

    記者：我國目前石油戰略儲備情況如何？中長期油儲建設的目標是什么？

    張國寶：我們國家正在建立石油儲備體系，從無到有，從小到大。第一批的石油儲備基地，去年已經建成，而且順利儲滿了油。第二期的石油儲備基地中，新疆和蘭州項目已經開工建設，其他項目今明兩年陸續開工。為確保能源安全，我們需要保持一定的石油儲備量，還會繼續增加石油儲備。當然，何時儲、儲多少，我們會把握國際原油市場變化的情況逐漸開展。

    “能源局作為能源委的日常辦事機構，擔子更重了”

    記者：國家能源委員會已經成立有一個月了，作為具體辦事機構，您覺得今后能源局在協調能源重大事項中會不會更方便？

    張國寶：前不久，國家正式公布了國家能源委的組建方案，溫家寶總理和李克強副總理分別擔任主任、副主任。國家非常重視能源工作。能源委是一個高層的議事協調機構，因為能源絕對不只涉及能源局一家，與很多部門都有關聯，所以需要高層來協調。根據2008年機構改革的決議，國家能源局作為能源委的日常辦事機構。現在，國家能源委的具體工作還在協調當中，包括議事規則等等。國家能源委將主要側重戰略問題的研究。

    記者：聽說國家能源局的編制增加了，還是“小馬拉大車”嗎？

    張國寶：是的，增加編制我很高興，但是還不夠。像美國能源部，有1萬人，如果加上下級機構，有10萬人左右，而且有直接管轄的實驗室，我們和他們不可比。除了美國，其他國家，比如緬甸、印度，管能源的人數、機構，都比我們龐大得多。現在，中國已經是世界上第二大能源消費國，僅次于美國，但是國家能源管理機構只有100多人。不過，我們感覺肩上的擔子更重了，我們要為國家的能源安全承擔更多責任。