韓文科：我國可再生能源發展戰略的若干問題

（一）我國可再生能源產業發展態勢

　　新中國建立60年來，在國民經濟各個發展時期，國家都高度重視可再生能源的開發利用。自上世紀50年代起，我國就根據當時的財力和技術水平，建設了一批水電項目。改革開放以來，我國可再生能源發展更是越來越受到重視。特別是我國經濟的持續快速發展和綜合國力的不斷提高，對外開放和民營經濟的發展壯大，科技和裝備制造業的實力增強等，為我國可再生能源追趕世界發展水平，實現超越式發展創造了較好的發展基礎，使我國的可再生能源發展進入了快速發展的時期。2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《中華人民共和國可再生能源法》。2006年1月1日，可再生能源法開始施行，該項法律明確了可再生能源的法律地位，把可再生能源作為能源發展的優先領域。國家發改委于2007年發布了《可再生能源中長期發展規劃》，提出加快推進風力發電、生物質發電、太陽能發電的產業化發展，逐步提高優質清潔可再生能源在能源結構中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10％，到2020年達到15％。在可再生能源法和各項配套政策的推動下，我國通過采取特許權招標等措施，大力推進風電的規模化發展；在送電到鄉和解決無電人口生活用電工作中，積極支持太陽能光伏發電的應用，推動了太陽能光伏發電技術的進步和產業的培育；圍繞改善農村環境衛生條件和增加農民收入，積極發展農村戶用沼氣；以市場推動為主，推廣普及太陽能熱水器；以技術研發和試點示范為先導，積極推動生物質能發電和生物液體燃料的發展。

　　到2008年底，我國可再生能源的年利用量總計達到了2.5億噸標準煤（不包括傳統方式利用的生物質能），約占一次能源消費總量的9％，比2005年上升了1.5個百分點，其中水電為2億噸標準煤，太陽能、風電、現代技術生物質能利用等約5000萬噸標準煤，為2010年實現可再生能源占全國一次能源10％比例的目標邁出了堅實的一步。

1．我國風電產業的發展

　　2000年以來，特別是可再生能源法實施以來，我國風電產業率先加速發展，目前已經開始規模化發展，具有了初步的產業體系輪廓，表現出了競爭力不斷增強的可喜發展勢頭。主要表現在：

　　一是進入快速規模化發展階段。進入新世紀以來，我國風電產業有了突飛猛進的發展，并且也開始朝著規模化的方向發展，大型并網風電總裝機容量從2000年的35萬千瓦增長到了2008年的1217萬千瓦，年均增長52％。最近三年，我國風電新增裝機連續翻番，令世界矚目。特別是，2008年以來，我國開始在內蒙古、新疆、甘肅、河北和江蘇沿海地區規劃籌建七個千萬千瓦風電基地，將形成一批“風電三峽”。

　　二是風電整機制造能力有了很大的提高。目前我國已經有20多家批量化、規模化的風電整機制造企業，國產機組的新增市場份額逐年提高。2 008年，我國有三家企業的風電整機年吊裝機組超過了100萬千瓦，形成了可與國際大公司競爭的態勢。就單機產品而言，1.5MW單機容量的機型日漸成熟，開始主導市場，2.5MW和3MW機組陸續下線投放市場。特別是具有自主知識產權的3MW海上機組順利安裝在上海東海大橋海上風電場，表明我國風電裝備制造能力和水平達到了新的高度。2008年以來，我國已有具有自主知識產權的國產機組出口，開始進入國際市場，初步顯示了產業實力。

　　三是風機關鍵零部件配套能力大大加強。在葉片、齒輪箱、發電機等機組的關鍵零部件生產方面，我國已基本具備了配套能力；在軸承、變流器等領域的瓶頸雖然還沒有徹底解決，但已有國產產品面世，并開始有小批量生產，預計瓶頸將很快得到緩解。

　　四是風電產業品牌顯現，總體研發能力和水平不斷提升。目前，不僅龍頭企業重視掌握核心技術，有的企業建立了海外研發基地，很多民營企業也開始從自主研發或聯合研發入手進入市場，形成了一批自主品牌，為技術研發和創新奠定了良好的基礎。目前，雖然“許可證”技術來源的產品還是市場主流，但靠消化吸收及自主研發新機型的陸續下線，表明我國自主研發能力已得到了實際的提升。