兩會 | 東方風電趙萍：大容量海上風機亟待財政政策扶持

　　全國人大代表，東方電氣風電有限公司主任工程師，四川省總工會兼職副主席趙萍表示，大容量海上風機亟待財政政策扶持。

　　

　　根據(jù)國家能源局頒布《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，全國海上風電開工建設規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭并網裝機容量達到500萬千瓦以上。海上風電由于其資源豐富、風速穩(wěn)定、對環(huán)境的負面影響較少；風電機組距離海岸較遠，視覺干擾很小；允許機組制造更為大型化，從而可以增加單位面積的總裝機量，可以大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。

　　

　　為了能夠發(fā)展國內的海上風電整體實力，國內企業(yè)開發(fā)明確要求原則上采用的風電機組應具有自主知識產權、單機容量不低于8MW。海上環(huán)境對風機質量和可靠性要求高，國外海上風電發(fā)展已經近20年的積累，而我國在近兩年開始快速上馬海上大型機組，投資大和成本高、風險大將是制約海上風電開發(fā)的主要因素。目前海上風電批量項目集中在大型化10MW機組，而國內這個機型還處于開發(fā)沒有運行業(yè)績、技術也不成熟，存在風險。以10MW機組開發(fā)為例，在產品具有商業(yè)價值即產生效益以前，機組開發(fā)包括現(xiàn)有設備投入、研發(fā)投入、樣機投入和最終的測試等大概投入近2億人民幣。

　　

　　國家為了支持重大技術裝備的研發(fā)，2018年4月出臺了《示范應用獲政策支持《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》，到2020年我國重大技術裝備研發(fā)創(chuàng)新體系、首臺套檢測評定體系、示范應用體系、政策支撐體系全面形成，保障機制基本建立；2025年，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發(fā)展和國家安全的需要。這個政策對于鼓勵大型裝備的開發(fā)提出的政策支持，但是因為政策還在逐步研究中，而目前海上的大型風機的研究和實施已經迫在眉睫，因此有必要提供精準政策為大型海上風機的開發(fā)保駕護航，保護企業(yè)規(guī)避風險。

　　

　　目前實施的關于支持國家重大技術裝備政策，有財建2015年19號《財政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會關于開展首臺套重大技術裝備補償機制試點工作的通知》，各省份也出臺了相應配套政策，按照國家首臺套、省首臺套給予一定比例和標準的保險補貼。但該政策補貼范圍只是針對投入商業(yè)運行的項目按比例進行補貼，技術開發(fā)過程中的研發(fā)費用及樣機投入不在補貼范圍以內。

　　

　　

　　對具備首臺套條件的樣機研制投入費用（含樣機、認證、科研費用、設計、技術引進等）按比例進行財政補貼、提供政策性低息貸款、財政貼息。

　　

　　對首臺套投入商業(yè)運行的項目按一定方式(按累計容量或數(shù)量或銷售價格等））按比例進行財政補貼、提供政策性低息貸款、財政貼息。

　　

　　對參與首臺套項目研制的相關方進行財政補貼、給予相關方政策性低息貸款、財政貼息。為產品技術創(chuàng)新，首臺套研制等提供相關綠色通道，加大相關方投入積極性。

　　

　　以財政補貼、補助、貼息方式明確無需繳納所得稅。