王志軒：新能源發(fā)展主要動力仍是經濟發(fā)展和能源轉型

　　10月18日，2016第六屆中國能源高層對話在北京隆重召開，政府官員、國內外能源界專家、學者、企業(yè)精英就“傳統(tǒng)能源如何順應能源大變革時代？”“經濟轉型時期的可再生能源如何發(fā)力？”等領域最新研究成果與最佳實踐展開交流與對話。中電聯(lián)黨組成員、專職副理事長王志軒在致辭中表示，新能源發(fā)展的主要動力仍然是經濟發(fā)展和能源轉型，新能源發(fā)展機遇就蘊藏在對問題的分析和解決之中，新能源方面，他談到三點：
　　
　　2016第六屆中國能源高層對話18日在京舉行，本次對話以“能源的清潔利用與清潔能源的發(fā)展新機遇”為主題。圖為中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、黨組成員王志軒致辭。
　　
　　第一，我國新能源發(fā)展取得了巨大成就，極大促進我國能源清潔轉型。一是發(fā)展規(guī)模和結構不斷增大。截止2016年6月，全國風電累計并網容量1.37億千瓦，太陽能發(fā)電累計并網容量6304萬千瓦，成為煤電、水電之后的第三大電源。二是我國新能源產業(yè)有力推動全球新能源裝機量增長。我國風電裝機容量2000年僅排在世界第9位，自2012年成為世界第一風電裝機大國。我國光伏發(fā)電裝機容量于2016年初成為了世界第一大太陽能市場。 三是產業(yè)能力不斷提高。“十二五”以來，我國風電設備研發(fā)設計和制造能力與世界先進水平的差距逐漸縮小，風電制造業(yè)產能和產量位居世界首位。風電產業(yè)制造能力和集中度進一步增強，風機單機功率顯著提升，風電機組可靠性持續(xù)提高。四是造價和成本不斷降低。2015年，風電工程平均造價每千瓦約為7591元，不同發(fā)電企業(yè)造價受風電工程選址、選型影響，每千瓦約在6000至9000元不等。太陽能發(fā)電工程平均造價為每千瓦8466元，不同工程造價約在7500元到11000元不等。
　　
　　第二，新能源發(fā)展中的問題突出。一是棄風、棄光問題突出。根據國家能源局發(fā)布，2010年開始出現(xiàn)棄風限電現(xiàn)象，2015年全國棄風電量達到339億千瓦時；全年累計棄光電量為46.5億千瓦時，已嚴重制約了我國新能源產業(yè)的健康發(fā)展。二是新能源發(fā)電企業(yè)虧損問題嚴重。虧損嚴重主要表現(xiàn)在發(fā)電利用小時不高和補貼資金不能到位，全國缺口累計已達到約550億元，造成企業(yè)財務費用增加和資金鏈斷裂問題。三是新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)的協(xié)調性不好。現(xiàn)行的電力系統(tǒng)是以常規(guī)化石能源為基礎的電力系統(tǒng)運行，由于新能源大規(guī)模發(fā)展且由于電力電能特性，使傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)不論是從技術上、基礎設施上、電力市場特性上、行業(yè)管理上都存在不協(xié)調問題。四是國家政策與地方政策的不完全銜接與配套。
　　
　　“造成以上問題的原因：一是與世界能源轉型大趨勢和石油價格的大幅度下降進而引起大蹤商品能源價格下降有關。化石能源成本下降一定程度上提高了化石能源發(fā)電的成本，從而在一定程度上抑制了新能源發(fā)展。二與經濟新常態(tài)帶來的對電力需求明顯下降有關。經濟新常態(tài)使電力供需平衡這一促進電力發(fā)展的基本矛盾，由長期以來的以供應不足矛盾的主要方面，向需求不足矛盾的主要方面轉變。在電力市場需求不足的同時，擴大裝機容量的發(fā)展慣性仍然很大。三是與全球低碳發(fā)展、清潔發(fā)展對電力結構調整要求與新能源發(fā)電特性的矛盾有關。由于新能源發(fā)電的間歇性、波動性與燃煤發(fā)電比較還有較大距離，同時成本與煤電比較還較高，在其碳成本還沒有真正進入到經濟核算系統(tǒng)中，大為增加了新能源財政補貼壓力和競爭性壓力。四是在認識、規(guī)劃、政策、法律等方面都還不能適應能源、電力轉型的要求。”王志軒在致辭中表示。
　　
　　第三，新能源發(fā)展前景光明。新能源發(fā)展的主要動力仍然是經濟發(fā)展和能源轉型。從中長期國經濟社會發(fā)展的總趨勢看，電力需求仍然會有一個與國民經濟發(fā)展相適應的發(fā)展速度。未來十多年，第二產業(yè)用電增速總體上可能在低位徘徊，但用電比例仍然占主導地位；而第三產業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電將持續(xù)快速增長，將成為引導電力消費的主要力量。
　　
　　王志軒指出，新能源發(fā)展機遇就蘊藏在對問題的分析和解決之中。