國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)：發(fā)電行業(yè)面臨“生與死”的考驗(yàn)（摘要）

　　近期，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要關(guān)口，既是爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，也是大有作為的窗口期。在年初工作會(huì)上，我們分析了“十三五”時(shí)期集團(tuán)公司面臨的五個(gè)趨勢(shì)性變化，從上半年情況來(lái)看，總體符合預(yù)期，形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)我們也更加敏銳地看到機(jī)遇，搶抓機(jī)遇 ，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。
　　
　　一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。一季度，GDP同比增長(zhǎng)6.7% ，為2009年以來(lái)第一季度的最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年6.5%以上。從中央企業(yè)運(yùn)行情況看，1—5月,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.6 萬(wàn)億元，同比下降1.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4813億元，同比下降2%，石油、化工、建材等行業(yè)利潤(rùn)降幅較大，煤炭、鋼鐵，有色等行業(yè)虧損，全年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大。但是，我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有改變，作為中央企業(yè)，我們對(duì)此必須充滿信心，主動(dòng)作為。
　　
　　二是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯。從電力市場(chǎng)看，前5個(gè)月，全社會(huì)用電量2.28萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%，比去年同期回升1.6個(gè)百分點(diǎn)，火電設(shè)備利用小時(shí)同比下降178小時(shí)，預(yù)計(jì)全年僅為4000小時(shí)左右，去年全年為4300 小時(shí)。截至5月末，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)15.1億千瓦，同比增長(zhǎng)11.6% ，裝機(jī)増長(zhǎng)連續(xù)四年遠(yuǎn)高于電量增長(zhǎng)，而且這一趨勢(shì)還在延續(xù)。一方面，電力需求在下降，利用小時(shí)在減少，另一方面，裝機(jī)增長(zhǎng)高于電量增長(zhǎng)，說(shuō)明電力行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，自律性較差，協(xié)調(diào)性不夠。從煤炭市場(chǎng)看，供需雙弱，但去產(chǎn)能政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，煤價(jià)低位小幅上漲，6月22日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)400 元/噸，較年初上漲29元，一些省份上漲超過(guò)了這一水平，下半年預(yù)計(jì)還會(huì)小幅上漲。受產(chǎn)能過(guò)剩、煤價(jià)上漲、電價(jià)下調(diào) 、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等各種不利因素的影響，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)電企業(yè)前兩年的日子是“過(guò)得好”，今明兩年是“過(guò)得去”，再往后就是“過(guò)得苦”。另外，央行接連降準(zhǔn)、降息，引導(dǎo)資金價(jià)格下行，但投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯下降，融資難度加大。
　　
　　三是產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化。煤炭去產(chǎn)能政策全面實(shí)施，國(guó)家計(jì)劃用3-5年的寸間，再退出產(chǎn)能5億噸， 減量重組5億噸。集團(tuán)未來(lái)三年擬退出煤礦10個(gè).規(guī)模 589萬(wàn)噸/年，分流安置職工 6974人。煤電發(fā)展被嚴(yán)格限制.政府密集出臺(tái)了"三個(gè)一批"、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管等—系列政策，督促放緩煤電建設(shè)歩伐，我們有的項(xiàng)目不是非上不可。綠色低碳成為未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家制定了可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，到2020年，所有火電企業(yè)都要承擔(dān) 15%以上的新能源發(fā)電配額，確定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電、光伏最低保障性收購(gòu)年小時(shí)數(shù)。環(huán)保和資源稅費(fèi)成本進(jìn)一步上升，煤電超低排放技術(shù)改造投人巨大，電價(jià)補(bǔ)貼難以覆蓋成本。2017年國(guó)家將啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，煤電作為碳排放量首位的行業(yè)，需要投入資金購(gòu)買(mǎi)碳排放配額或工程減排。近期，國(guó)家正式印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，水資源稅改革試點(diǎn)工作也即將實(shí)施,發(fā)電企業(yè)面臨更加嚴(yán)格的環(huán)保約束。地方保護(hù)問(wèn)題依然突出，有的省份把降電價(jià)與項(xiàng)目審批捆綁，一些 產(chǎn)煤省份將發(fā)電量計(jì)劃與本省煤炭采購(gòu)量掛鉤，這些都對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重要的影響。
　　
　　四是國(guó)資國(guó)企和電力市場(chǎng)化改革加快推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革“1+N”政策體系逐步完備，十項(xiàng)改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn)，未來(lái)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)管理模式的變化將是革命性的，目前我們的思想觀念、工作狀態(tài)、體制機(jī)制、管控水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。隨著改革的深入推進(jìn)，企業(yè)的市場(chǎng)地位進(jìn)一步確立，行政化束縛進(jìn)一步減少，企業(yè)必將煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
　　
　　當(dāng)前，新一輪電力體制改革全面鋪開(kāi)、改革的壓力基本都集中在了發(fā)電企業(yè)身上。直供電比例放開(kāi)過(guò)快， 有的地區(qū)接近一半，甚至開(kāi)始推行全電量競(jìng)價(jià)，造成企業(yè)惡性壓價(jià)，煤電最大降幅達(dá)到一毛九。同時(shí)，2013年以來(lái)已連續(xù)4次下調(diào)煤電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，新能源電價(jià)下調(diào)趨勢(shì)也很明顯.企業(yè)盈利空間進(jìn)一步壓縮。
　　
　　五是企業(yè)內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題依然很多。主要表現(xiàn)在：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀、業(yè)績(jī)觀依然存在偏差，質(zhì)量效益意識(shí)還沒(méi)有入心入腦，盲目投資的沖動(dòng)依然不小。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利，只顧眼前，管理上花的心思不多、力度不夠。除了個(gè)人觀念因素外. 還與國(guó)企體制機(jī)制有關(guān)系，企業(yè)的虧損與己無(wú)關(guān)。利潤(rùn)結(jié)抅過(guò)度依賴煤電，清潔能源利潤(rùn)貢獻(xiàn)度有待進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，非電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型脫困難度很大，海外業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政化傾向依然存在，市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，“三能”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。一些單位基礎(chǔ)管理還比較弱，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象依然存在。全面從嚴(yán)治黨向基層延伸還存在不小差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力沒(méi)有層層傳遞到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍未根除。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，切實(shí)加以解決。
　　
　　綜合來(lái)看，發(fā)電行業(yè)面臨著一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期和經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)折期的“三期疊加”特殊歷史階段，現(xiàn)在已經(jīng)不是“快和慢”“大和小”的問(wèn)題，而是“生與死”的考驗(yàn)。我們要保持警惕，居危思危，登高望遠(yuǎn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須全面深化改革，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正視困難挑戰(zhàn)，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，推動(dòng)集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成"保A創(chuàng)優(yōu)"目標(biāo)和全年各項(xiàng)工作任務(wù)
　　
　　下半年，我們要繼續(xù)全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的部署，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的工作總基調(diào)，深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“雙提升”工作，全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)保A創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，確保完成“保增長(zhǎng)”任務(wù)，確保“十三五”良好開(kāi)局。
　　
　　第一，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)陷人困境的企業(yè)，基本上都存在盲目投資、盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。如果這幾年集團(tuán)公司沒(méi)有及時(shí)果斷地加強(qiáng)投資管控，現(xiàn)在企業(yè)會(huì)更加困難。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，是管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管總體的，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，集團(tuán)公司黨組確定的"一五五"戰(zhàn)略，符合中央的最新要求.符合電力工業(yè)實(shí)際，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。我們必須深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，牢牢把握戰(zhàn)略定位，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，做優(yōu)增量、盤(pán)活存置、主動(dòng)減量,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
　　
　　一是繼續(xù)加強(qiáng)投資管控。實(shí)踐證明.投資決策的失誤，是國(guó)有資產(chǎn)最大的流失渠道，這方面我們也有不少的教訓(xùn)。我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、量力而行，嚴(yán)格執(zhí)行決策程度，嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度，嚴(yán)肅投資紀(jì)律，加強(qiáng)投資計(jì)劃、資金和工程控制，嚴(yán)格簽字背書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目搶跑和超計(jì)劃投資，在區(qū)域中看電力是否過(guò)剩，要痛下決心，該停的停，該緩的緩。要加大前期工作力度和深度，做實(shí)做細(xì)可研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、比選評(píng)優(yōu)等論證工作，落實(shí)好邊界條件，提高項(xiàng)目成熟度。要按照“四優(yōu)、四高”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期和環(huán)保等關(guān)鍵要素的控制，打造精品工程。
　　
　　二是落實(shí)好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。目前規(guī)劃已經(jīng)制定印發(fā)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十三五”規(guī)劃、能源專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)能源政策，組織落實(shí)好集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合落實(shí)國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持有舍有得，有進(jìn)有退，滾動(dòng)調(diào)整三年發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)態(tài)梳理前期項(xiàng)目，明確推進(jìn)策略，優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序。要增強(qiáng)規(guī)劃剛性，該進(jìn)的進(jìn)，好的項(xiàng)目絕不能丟，該退的堅(jiān)決退出來(lái)，不遲疑、不猶豫，有些項(xiàng)目單位該撤的撤，該合并的合并。
　　
　　三是優(yōu)化火電發(fā)展。跟蹤落實(shí)集團(tuán)公司和有關(guān)省委省政府會(huì)見(jiàn)的成果，好的項(xiàng)目要繼續(xù)推進(jìn)，落實(shí)邊界條件，嚴(yán)格開(kāi)工管理。強(qiáng)化基建全過(guò)程管控，抓好寧夏方家莊，蚌埠二期等項(xiàng)目建設(shè)，擇優(yōu)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可控、效益較好的配套熱網(wǎng)，研究現(xiàn)有項(xiàng)目周邊的增量配電網(wǎng)投資機(jī)會(huì)，加快項(xiàng)目落地。
　　
　　四是繼續(xù)加大可再生能源投資力度。抓住電價(jià)調(diào)整政策窗口期，加大可再生能源投資力度，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。要鞏固我們風(fēng)電戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)第四類資源區(qū)，以及中、東、南部地區(qū)消納條件好、開(kāi)發(fā)潛力大的項(xiàng)目，擴(kuò)大低風(fēng)速市場(chǎng)份額，抓好海上風(fēng)電建設(shè)，嚴(yán)格控制“三北”地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備力度，確保完成今年目標(biāo)，風(fēng)電依然是找們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大型水電，金沙江上游項(xiàng)目對(duì)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大，耍加快推進(jìn)旭龍、奔子欄等項(xiàng)目前期工作，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取地方支持，早日實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。
　　
　　五是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。圍繞落實(shí)中央“一帶一路”重大部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，加快培養(yǎng)國(guó)際化人才。積極參與國(guó)際交流合作。明確“走出去”職責(zé)分工，集團(tuán)國(guó)際部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，相關(guān)分子公司是投資主體，盡快形成“走出去”的合力。立足集團(tuán)公司在新能源、節(jié)能環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，積極研究“一帶一路”周邊重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備，加快推進(jìn)加拿大德芙琳二期項(xiàng)目前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南非項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化境外投資項(xiàng)目管控，嚴(yán)格決策程序，做深做細(xì)前期論證工作，建立全海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保投資安全。這方面，龍?jiān)醋龅暮芎谩?br /> 　　
　　第二，深化“雙提升”工作，加強(qiáng)存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　
　　強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)營(yíng)管理。穩(wěn)定火電業(yè)績(jī)，全面抓好電量、熱量營(yíng)銷，狠抓燃料管理，加強(qiáng)成本資金管控，增強(qiáng)預(yù)算剛性。優(yōu)化風(fēng)電，水電、光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)專業(yè)化管理，抓好核心指標(biāo)管控，最大限度地利用好來(lái)水、來(lái)風(fēng)和來(lái)光，提升利潤(rùn)貢獻(xiàn)。推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤炭要盯住量和成本，拓寬銷售渠道，落實(shí)互保措施，突出抓好安全和控虧工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)的問(wèn)題，后續(xù)工作要跟進(jìn)。科技環(huán)保和物資物流產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)瘦身健體，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，完善統(tǒng)一平臺(tái)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。
　　
　　第三，穩(wěn)妥有序推進(jìn)深化改革工作，進(jìn)一步激發(fā)活力提升效率。
　　
　　一是進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)爭(zhēng)取董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，健全完善董事會(huì)制度體系，充分發(fā)揮外部董事和專業(yè)委員會(huì)的作用。加強(qiáng)重大改革問(wèn)題的研究，緊密跟蹤中央企業(yè)重組整合的動(dòng)態(tài)，深入研究混合所有制、職工持股、薪酬制度等改革政策，做好方案準(zhǔn)備。
　　
　　二是推動(dòng)“四個(gè)集中管控”等企業(yè)內(nèi)部改革。全面抓好“四個(gè)集中管控”措施的有效落地，進(jìn)一步梳理完善業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢高效，切實(shí)提升集團(tuán)管控能力。這次參加達(dá)沃斯論壇，與多家企業(yè)進(jìn)行了交流，都提出大數(shù)據(jù)方面的合作。大數(shù)據(jù)、信息化可以與電力企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)充分的融合。健全完善三級(jí)管理體系，壓縮管理層級(jí)，減少產(chǎn)權(quán)鏈條，做好五級(jí)以下企業(yè)清理工作。整合內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)資源，疏導(dǎo)解決同一區(qū)域多個(gè)投資主體的問(wèn)題，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，減少重復(fù)建設(shè)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范上市公司治理，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司，充分發(fā)揮上巿公司在區(qū)域整合中的平臺(tái)作用。
　　
　　三是加快推進(jìn)電力營(yíng)銷體制改革。加快轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念，抓緊完善市場(chǎng)營(yíng)銷三級(jí)管理體系，健全機(jī)構(gòu)人員配置，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。積極謀劃成立售電力平臺(tái)，特別是在電改試點(diǎn)省份，研究組建省級(jí)售電公司，探索開(kāi)展配電業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)。
　　
　　五是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。5月30日，召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記做了重要講活，強(qiáng)調(diào)要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。6月17日下午，國(guó)資委召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作做出了全面部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃與路線圖，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，尊重科技創(chuàng)新區(qū)域積聚的規(guī)律，充分發(fā)揮三個(gè)科研院所的作用，建設(shè)好國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，依托最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，突破和掌握一批事關(guān)集團(tuán)發(fā)展全局的關(guān)鍵技術(shù)。做好二次再熱技術(shù)等推廣應(yīng)用工作，占領(lǐng)清潔高效發(fā)電技術(shù)的制高點(diǎn)。要加強(qiáng)創(chuàng)新供給，加大科研投入，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，探索建立股權(quán)和分紅激勵(lì)的機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性。在科技創(chuàng)新方面，要注重培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部自己人才，要有寬廣的胸懷，包容在改革創(chuàng)新方面的失誤。
　　
　　第四，加強(qiáng)困難企業(yè)治理，加快推進(jìn)低效無(wú)效資產(chǎn)處置工作。
　　
　　低效無(wú)效資產(chǎn)處置是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于去產(chǎn)能、推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置的部署要求，明確處置的責(zé)任主體，組織精干力量，推進(jìn)落實(shí)年度處置計(jì)劃。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快推進(jìn)國(guó)電光伏、小煤礦、小水電、鐵路等處置工作。當(dāng)機(jī)立斷，不要心存幻想。要嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，認(rèn)真做好盡職調(diào)查和審計(jì)評(píng)估，在國(guó)資委指定的交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。處置的時(shí)機(jī)非常重要，時(shí)機(jī)把握不好，可能剩下“廢銅爛鐵”。要充分用好國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策與資金支持，協(xié)調(diào)準(zhǔn)進(jìn)處置工作，妥善解決人員安置。
　　
　　在低效無(wú)效資產(chǎn)處置的同時(shí)，要全力推進(jìn)治虧扭虧工作。細(xì)致梳理虧損企業(yè)，按照“一企一策”原則，專題研究突出問(wèn)題，制定扭虧方案，細(xì)化治虧措施，抓好重點(diǎn)企業(yè)治理，綜合施策，盡一切可能提高效益，治虧進(jìn)度要一月一報(bào)。對(duì)虧損大戶，要進(jìn)行約談，掛牌督導(dǎo)。對(duì)極個(gè)別勁頭不足、措施不力、不積極主動(dòng)作為的企業(yè)，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。