黃毅誠(chéng)：用心參與能源事業(yè)（上）

　　此方案獲得了國(guó)務(wù)院總理的首肯。回到北京后，黃毅誠(chéng)再次與籌備組其他成員商量這個(gè)方案，也獲得了明確的答復(fù)。
　　1988 年4 月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了政府機(jī)構(gòu)改革方案，決定撤消煤炭部、石油部、核工業(yè)部和水利電力部，成立能源部，由黃毅誠(chéng)擔(dān)任能源部部長(zhǎng)。因?yàn)榻M建方案在此之前已經(jīng)獲得了通過(guò)，所以在全國(guó)人大批準(zhǔn)成立能源部后，組建工作在兩個(gè)月內(nèi)便順利完成。
　　1988 年6 月22 日，能源部在政協(xié)禮堂舉行成立大會(huì)，黃毅誠(chéng)發(fā)表了重要講話，指明了能源部的工作方針、政策和任務(wù)。除了對(duì)電力、煤炭、石油、核工業(yè)、水電等提出了具體要求外，還闡明了未來(lái)能源部下發(fā)政策的主體思想。
    首先是保持“雙效”：既依靠改革和政策，促進(jìn)能源各行業(yè)有較快地發(fā)展；依靠改革和政策，不斷提高能源企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。
    其次是能源部的“四管三不管”：一管政策，二管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三管監(jiān)督，四管服務(wù)；一不直接管理企業(yè)，二不直接管錢(qián)，三不直接管物資。
   “執(zhí)行這個(gè)政策，實(shí)際上是想真正做到政企分開(kāi)，政府不管企業(yè)的人、財(cái)、物，不干涉企業(yè)的內(nèi)部管理。”黃毅誠(chéng)這樣解釋能源部的職責(zé)。能源部成立初期，首先將可控性較強(qiáng)、易取得較大成效的工作列為重點(diǎn)。
    黃毅誠(chéng)認(rèn)為，在能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的前提下，能源企業(yè)的建設(shè)工期如果能夠縮短，可以有效減少貸款利息，降低工程成本，提前發(fā)揮投資效益。按現(xiàn)在的話說(shuō)，就是“向效率要效益”。
    為此，能源部召開(kāi)了第一次全國(guó)性工作會(huì)議，主題就是“把縮短工程建設(shè)工期，作為提高能源投資效率的突破口”。為了盡快緩解能源供應(yīng)的緊張局面，一方面，要千方百計(jì)從各個(gè)渠道籌集能源建設(shè)資金，加大能源建設(shè)規(guī)模；另一方面，對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程，要利用好投資，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工管理、設(shè)備招標(biāo)等各方面挖掘潛力，盡可能縮短建設(shè)工期。
    一項(xiàng)重要政策的出臺(tái)，必然會(huì)引發(fā)各界的討論。
    與黃毅誠(chéng)思路相左的情況再一次出現(xiàn)。“縮短建設(shè)工期，會(huì)牽涉到工程質(zhì)量降低”的聲音屢屢出現(xiàn)。為此，黃毅誠(chéng)特意與持有這些想法的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家進(jìn)行了探討：工程建設(shè)快了，有可能影響建設(shè)質(zhì)量，但建設(shè)很慢的工程，也出現(xiàn)過(guò)建設(shè)質(zhì)量不好的實(shí)例；相反，建設(shè)快的項(xiàng)目，建設(shè)質(zhì)量好的實(shí)例也不少，關(guān)鍵是看項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者如何去管理。
    黃毅誠(chéng)特意說(shuō)：“項(xiàng)目建設(shè)的快，建設(shè)質(zhì)量好的事例很多，你們能否找一個(gè)建設(shè)工期快，建設(shè)質(zhì)量不好的例子。”
    后來(lái)，還真有人找出了一個(gè)例子反駁黃毅誠(chéng)的觀點(diǎn)。
    某電廠建設(shè)較快，第一臺(tái)機(jī)組只用了24個(gè)月發(fā)電，但投產(chǎn)后運(yùn)行不正常，又調(diào)整了一年。黃毅誠(chéng)馬上委派能源部的一位總工程師和一位副司長(zhǎng)分別前去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這并不是建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，而是機(jī)組設(shè)備出了小毛病。