不久前，國家能源局下達(dá)“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排的通知”，安排全國擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計(jì)2883萬千瓦，引發(fā)市場對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“總量控制”的關(guān)注。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬強(qiáng)調(diào)，首批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目“規(guī)劃銜接”的意義大于“總量控制”，并非限制風(fēng)電發(fā)展，而是通過解決消納問題鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展，其中，“就地消納”是一個(gè)重要的思路。

　　并網(wǎng)管理走向需求側(cè)

　　第一批擬核準(zhǔn)的2883萬千瓦項(xiàng)目是怎么確定的?

　　梁志鵬：首先是企業(yè)自愿申報(bào)，然后國家能源局結(jié)合技術(shù)單位和咨詢單位的意見，與電網(wǎng)及有關(guān)單位進(jìn)行多次商量、銜接、核實(shí)后，從申報(bào)的4000至5000萬項(xiàng)目中遴選出入圍項(xiàng)目。過程中我們結(jié)合了區(qū)域特點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，比如北方一些地區(qū)風(fēng)電資源豐富，但是市場消納能力有限，布局就比較謹(jǐn)慎;而南方的河南、江蘇、安徽等省適合分散接入，所受制約較小，就鼓勵(lì)多發(fā)展。原則上，只要能落實(shí)電網(wǎng)接入的項(xiàng)目就能獲得批準(zhǔn)，如此可以與電網(wǎng)規(guī)劃做好銜接，與“十二五”可再生能源規(guī)劃做好銜接，也可以和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼做好銜接。目前下發(fā)的第一批項(xiàng)目原則上要求地方最晚今年年底前陸續(xù)核準(zhǔn)完。到明年初還會(huì)下發(fā)第二批項(xiàng)目計(jì)劃。我們的基本考慮是每年確保2000萬千瓦的新開工裝機(jī)規(guī)模，同時(shí)確保1500萬千瓦以上裝機(jī)規(guī)模。

　　下一步對(duì)更好地促進(jìn)風(fēng)電的接入和消納有什么計(jì)劃?

　　梁志鵬：提高風(fēng)電就地消納能力是促進(jìn)風(fēng)電消納的根本措施。以省為單位看，就地消納意味著在本省內(nèi)消納的風(fēng)電比例提高。比如一般認(rèn)為，省網(wǎng)內(nèi)可以消納5%的風(fēng)電，未來將這個(gè)比例提高到10%乃至15%有沒有可行性?我們目前正在研究制定《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，此前，我們一直都提發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電配額比重，現(xiàn)在我們要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)做出對(duì)等要求，未來，我們還將針對(duì)地方政府提出落實(shí)可再生能源發(fā)電的目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)各地資源量對(duì)各省因地制宜地做出要求。我們還要求大型發(fā)電企業(yè)撥配專人發(fā)展可再生能源，從組織、投資和技術(shù)力量上保障可再生能源的發(fā)展。