《張家口市新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》解讀

核心提示

    新能源產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。近期我市出臺了 《張家口市新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，對我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)地分析和研究，展望了未來行業(yè)發(fā)展形勢，確定了發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，出臺了一系列科學(xué)實(shí)際的政策措施，以最大程度做大做強(qiáng)我市這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將我市建設(shè)成華北地區(qū)重要的新能源供應(yīng)基地。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　　　我市新能源產(chǎn)業(yè)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

　　目前，對于我市新能源產(chǎn)業(yè)來說，盡管受到世界金融危機(jī)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，但新能源產(chǎn)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在未來發(fā)展的道路上面臨的是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　　　機(jī)遇千載難逢

    1、國家新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)出臺，一系列鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策也在加緊制定，這為我市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
    2、我市有著豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭、鈾鉬礦等資源，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。
    3、國家節(jié)能減排目標(biāo)的剛性約束，為我市加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇。

　　　　挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

　　1、一些可再生能源發(fā)展政策不配套、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等因素，一定程度上制約著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    2、新能源產(chǎn)業(yè)投資較大，回收成本時間較長，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。
    3、受經(jīng)濟(jì)增速減緩影響，部分行業(yè)對能源需求特別是對電力需求明顯下降，新上火電項目難度增加。
    4、受國家增值稅轉(zhuǎn)型等政策影響，短期內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對財稅的貢獻(xiàn)率降低，縣區(qū)上風(fēng)電項目的積極性受到一定影響。

遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　　　2013年我市將成為華北新能源供應(yīng)基地

　　　　今后五年，我市新能源產(chǎn)業(yè)力爭完成投資852億元（不含設(shè)備制造業(yè)，本段下同）。到2011年，初步形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)體系，全市新能源產(chǎn)業(yè)電力裝機(jī)容量達(dá)到905萬千瓦，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到151億元，增加值104億元，稅收17.5億元。到2013年，把我市建設(shè)成為華北地區(qū)重要的新能源供應(yīng)基地，全市新能源產(chǎn)業(yè)電力裝機(jī)容量達(dá)到1384萬千瓦，實(shí)現(xiàn)銷售收入233億元，增加值164億元，稅收33億元。

    風(fēng)電場建設(shè)——2013年風(fēng)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到500萬千瓦，成為全國最大的風(fēng)電基地之一

    2011年全市風(fēng)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到300萬千瓦，累計完成投資300億元，預(yù)計年實(shí)現(xiàn)銷售收入38億元，增加值34億元，稅收3.9億元。到2013年，全市風(fēng)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到500萬千瓦，成為全國最大的風(fēng)電基地之一，累計完成總投資500億元，預(yù)計年實(shí)現(xiàn)銷售收入63億元，增加值56億元，稅收6.5億元；風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    太陽能發(fā)電場建設(shè)——2013年全市太陽能發(fā)電裝機(jī)容量累計達(dá)到30萬千瓦

    2011年全市大型太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦，累計完成投資45億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.5億元，增加值11.4億元，稅收1.5億元。到2013年，全市太陽能發(fā)電裝機(jī)容量累計達(dá)到30萬千瓦，累計完成投資90億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入27億元，增加值22.5億元，稅收3億元；全市太陽能極板、組件及電站設(shè)備等生產(chǎn)能力累計達(dá)到30萬千瓦，累計完成投資50億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元，增加值45億元，稅金7.5億元。

    熱電火電項目建設(shè)——2013年全市環(huán)保及循環(huán)利用型熱電火電累計裝機(jī)容量達(dá)到854萬千瓦

    2011年全市環(huán)保及循環(huán)利用型熱電火電累計裝機(jī)容量達(dá)到590萬千瓦，年實(shí)現(xiàn)銷售收入99億元，增加值59億元，稅收12.1億元。到2013年，再新增裝機(jī)容量264萬千瓦，新增投資116億元，累計裝機(jī)容量達(dá)到854萬千瓦，年實(shí)現(xiàn)銷售收入143億元，增加值85億元，稅收23.5億元。

政策措施

　　　　政策措施為新能源產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”

　　　　■科學(xué)合理規(guī)劃開發(fā)

    ——加快風(fēng)電資源整合步伐，實(shí)行風(fēng)電低水平開發(fā)退出機(jī)制，使搶占風(fēng)電場資源、不具備開發(fā)實(shí)力、建設(shè)速度慢、浪費(fèi)電網(wǎng)輸出資源的企業(yè)退出風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域，禁止企業(yè)私下轉(zhuǎn)讓風(fēng)能資源開發(fā)權(quán)。重點(diǎn)支持風(fēng)機(jī)制造和風(fēng)電開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)風(fēng)電場，在規(guī)劃選址、風(fēng)能資源配置上給予優(yōu)先安排。對使用本市風(fēng)電整機(jī)和零配件的風(fēng)電企業(yè)，優(yōu)先授予風(fēng)電場開發(fā)權(quán)，優(yōu)先安排電網(wǎng)接入，優(yōu)先保證項目用地。太陽能發(fā)電要以并網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電為重點(diǎn)，啟動我市并網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電工程，并采取太陽能開發(fā)與太陽能設(shè)備制造捆綁的模式，制定相關(guān)政策措施，推進(jìn)我市太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　　　■積極推進(jìn)項目建設(shè)

    ——抓住國家新能源產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展機(jī)遇，千方百計調(diào)動各方面積極性，大力引進(jìn)國內(nèi)外具有行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平的大集團(tuán)、大企業(yè)，保持能源投資的適度增長，引導(dǎo)社會投資方向，重點(diǎn)抓好對新能源增長發(fā)揮重要作用的電源點(diǎn)、電網(wǎng)改造、集中供熱、天然氣利用，加快推進(jìn)可再生能源開發(fā)等項目建設(shè)。

　　　　■落實(shí)優(yōu)惠稅收政策