（八）明確鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標。要按照市場化運作、企業(yè)平等協(xié)商、政府引導的原則，支持各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進一步提高我國鋼鐵產業(yè)集中度，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業(yè)結構調整邁上一個新的臺階。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定和上報本地區(qū)2010-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會同有關部門審批后組織實施。
　　
　　（九）抓緊完善和落實促進鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項目審批、土地供應、貸款授信、資本市場融資以及安排國有資本經營預算支出等方面，加強對企業(yè)兼并重組的支持。對國有鋼鐵企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經營績效下降和負債率上升等情況，國有資產監(jiān)管機構要在確定年度考核和任期考核目標中作相應調整。鋼鐵企業(yè)兼并重組要切實依法規(guī)范操作，保護出資人和職工合法權益，維護金融機構合法債權安全，切實防止國有資產流失，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。
　　
　　六、大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造
　　
　　（十）積極支持鋼鐵行業(yè)做好技術創(chuàng)新工作。充分重視發(fā)揮科技支撐作用，持續(xù)加大科研經費投入力度。依托相關科技計劃，引導和鼓勵鋼鐵企業(yè)和科研機構圍繞重大工程和戰(zhàn)略需求進一步加大投入，加強新工藝、新技術、新產品研發(fā)，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，加強前瞻性儲備技術研究，盡快形成具有自主知識產權、適應未來國際競爭需要、支撐鋼鐵工業(yè)轉型升級的核心關鍵技術和高附加值產品。
　　
　　（十一）重點支持鋼鐵企業(yè)開展技術改造。積極落實財政支持政策，鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)加強技術改造。切實提高資金使用效率，集中支持對鋼鐵工業(yè)結構調整意義重大的關鍵項目和企業(yè)。加大關鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環(huán)工藝、節(jié)能減排、礦山資源綜合利用以及工業(yè)化與信息化融合等技術改造工作力度，促進鋼鐵產業(yè)升級。
　　
　　七、切實規(guī)范鐵礦石流通秩序
　　
　　（十二）強化行業(yè)自律，規(guī)范鐵礦石進口秩序。在推進鋼鐵行業(yè)結構調整、加快兼并重組和淘汰落后產能，大幅度減少國內鋼鐵企業(yè)數(shù)量的基礎上，通過行業(yè)自律，進一步提高鐵礦石進口經營集中度。要加快落實《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，加大行業(yè)協(xié)調力度，抑制囤積居奇、倒買倒賣、哄抬鐵礦石價格等行為。優(yōu)化鐵礦石資源配置，鐵礦石資源要優(yōu)先配置給符合《鋼鐵行業(yè)生產經營規(guī)范條件》的企業(yè)。進一步做好進口鐵礦石信息報送工作，有關行業(yè)協(xié)會、商會要根據(jù)公布的符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單，加強對鐵礦石進口流向的監(jiān)測管理。
　　
　　（十三）建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進口渠道。有關行業(yè)協(xié)會、商會要加強與各類鋼鐵生產和貿易企業(yè)的協(xié)商，建立健全進口鐵礦石價格形成機制。有關部門要積極創(chuàng)造條件，支持國內用戶和國外供應商加強協(xié)調協(xié)作，建立長期穩(wěn)定、互利互惠的合作關系，保持進口鐵礦石的合理價格水平。
　　
　　八、推進國內鐵礦開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實施
　　
　　（十四）大力推進國內鐵礦資源的勘探開發(fā)。加大國內鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲量。研究降低國內鐵礦石生產和開采企業(yè)負擔、提高國內鐵礦石資源保障能力的政策措施。加強對共伴生礦、難選冶礦的技術和科研開發(fā)力度，對尾礦回收等綜合利用項目研究完善有關稅收優(yōu)惠政策。推動國內礦山的有序建設和開發(fā)，加快推進鐵礦資源的開發(fā)整合，將鐵礦礦業(yè)權依法優(yōu)先配置給符合鋼鐵產業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦山企業(yè)。用好現(xiàn)有扶持政策，支持大型鐵礦山技術改造和資源綜合利用。
　　
　　（十五）進一步推進“走出去”戰(zhàn)略。支持鋼鐵企業(yè)充分利用兩個市場、兩種資源，加強對外投資和跨國經營，深化經濟技術合作。鼓勵鋼鐵和礦山企業(yè)開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發(fā)，在境外建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石供應基地，并統(tǒng)籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設施的規(guī)劃與建設。鼓勵有條件的大型鋼鐵企業(yè)到國外建設鋼鐵廠和鋼鐵工業(yè)園區(qū)，努力提高鋼鐵企業(yè)的國際化經營水平。商務部要會同有關部門組織協(xié)會商會和企業(yè)，積極應對國外對我鋼材產品提起的反傾銷、反補貼等貿易救濟調查，加強與各國政府及行業(yè)間的交流合作，積極化解貿易摩擦，營造良好的國際貿易環(huán)境。
　　
　　九、加強工作的組織協(xié)調
　　
　　（十六）加強組織協(xié)調，狠抓各項工作落實。鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調整是一項重要而艱巨的任務，要狠抓各項政策措施的落實。各有關部門要加強溝通配合，切實做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結構調整工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調，抓緊細化和落實有關政策措施。各地區(qū)要切實加強組織領導，結合當?shù)貙嶋H制定具體實施方案和配套辦法并抓好落實。行業(yè)協(xié)會、商會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極反映鋼鐵行業(yè)的新情況新問題，及時提出政策建議，督促鋼鐵企業(yè)認真落實國家鋼鐵產業(yè)政策。鋼鐵企業(yè)要從產業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，強化內部管理，積極開展淘汰落后、節(jié)能減排、技術改造、兼并重組等各項工作。工業(yè)和信息化部要會同有關部門加強監(jiān)督指導，確保加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整各項工作措施落到實處。
　　
　　
　　附件：重點工作分工表
　　
　　                                                                                               國務院辦公廳
　　
　　                                                                                          二○一○年六月四日
　　
　　
　　
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