１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經濟激勵政策體系以及適應市場經濟體制的行業管理體系；建立和實施質量保證、監測、服務體系；加大對重點行業和產品的扶持力度以促進產業發展；新能源和可再生能源的開發利用量在我國商品能源消費總量中占0.7%，達到1300萬噸標準煤。
　　２、2006－2010年，完善可再生能源產業配套技術服務體系，進一步規范市場；完善新能源和可再生能源經濟激勵政策體系。新能源和可再生能源的開發利用量達到2500萬噸標準煤，在我國商品能源消費總量中占1.25%。
　　３、2011－2015年，大規模推廣應用新能源和可再生能源技術，大部分產品實現商業化生產，完善新能源和可再生能源產業體系，使其成為我國國民經濟中一個重要的新興行業，其總產值達到670億元。新能源和可再生能源的開發利用量達到4300萬噸標準煤，占我國當時商品能源消費總量的2%。
具體內容和任務如下：
　　（1） 規范市場，促進大型高效太陽能熱利用產業發展
　　到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產200－300萬平方米規模，并具有較強新產品開發能力的骨干企業。加強產品質量標準的制訂，建立具有權威性的國家級太陽熱水器產品質量檢測中心，對太陽熱水器和太陽熱水系統中的集熱器、水箱、零部件實行質量監督、檢測和認證。推動企業不斷提高產品質量，增加品種、規格，降低成本，完善服務，創造出一批用戶信得過、國內外有較高信譽的名牌產品，開拓國內國際市場，使更多產品打入國際市場。
　　（2）建立太陽電池與應用系統生產體系、降低產品成本
　　集中力量在現有太陽電池生產和應用的基礎上，適應國際光電技術發展趨勢和國內外市場發展的形勢，開拓市場，打破年產量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點扶持，推動第二代太陽電池商業化，形成應用器件配套齊全的太陽光伏產業。2015年全國太陽電池發電系統市場擁有量將達到320兆瓦。通過生產規模的擴大，降低太陽電池生產成本，從而推動市場的發展，形成良性循環。在太陽電池市場中，通訊及工業用光伏系統將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規模發展并網式屋頂光伏系統。
　　（3）推動并網風電的商業化發展，加快國產化進程
　　預計2005年并網風電裝機將達到300萬千瓦, 2010年的發展目標是490萬千瓦，2015年達到700萬千瓦。為實現這一目標，必須提高國內風力發電設備制造能力，加速風力發電設備國產化進程，形成與風電場建設同步的生產能力，滿足國內市場的需求，同時還可以出口。要建立具有自主知識產權的知名品牌，加強對風力發電技術的研究開發，大多數風力發電設備部件要實現國內生產制造，其技術標準和營運質量達到國外同類產品的指標要求，能滿足國內風場資源特征及市場需求，形成不同規格的系列化產品。要借鑒國外風力發電機生產的經驗，打破行業界限，采用招標方式擇優扶持零配件生產廠、整機組裝廠，最終實現產品價格、風電場初始投資有較大下降，風力發電成本逐步能與常規發電方式相競爭。在國產化和商業化進程中，要加快形成和建立起風力發電機組質量標準和檢測體系。
　　（4）繼續做好離網型風力發電技術的普及和推廣應用
　　引導小型風力發電機生產企業加大技改力度，提高小型風力發電機組的性能。加強較大容量的離網型風力發電機組關鍵部件的研制及改進工作，推動風、光互補發電系統的推廣應用。通過引進國外先進成熟技術和經驗，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺的年生產能力，市場擁有量累計裝機10.5萬千瓦。為適應國內、國際市場的發展和加強技術管理工作的需要，按照國際通用標準和技術規范，修訂并完善我國離網型風力發電的技術規范、標準、試驗方法等；同時建立和完善產品質量保證、監督及檢測體系。
　　（5）積極推廣地熱采暖和地熱發電技術
　　要盡快解決地熱回灌技術，注意開發和生產回灌設備，實現設備成套供應，從而避免地熱利用引起的環境污染。加快地熱熱泵技術的引進和開發，加速國產化。要大力開拓地熱采暖市場，到2005、2010、2015年地熱采暖面積分別達到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動地熱的綜合利用。在地熱發電方面，2005年前主要是開發利用西藏羊八井深部高溫熱儲，建成西藏羊易地熱電站和滇西騰沖高溫地熱電站，地熱裝機達到40－50兆瓦。到2010年和2015年地熱電站累計裝機分別為87.5兆瓦和110兆瓦。
　　（6）推進大中型沼氣工程建設，開發生物質能高效利用設備
　　大力推動大中型沼氣工程建設，進一步提高設計、工藝和自動控制技術水平。到2015年，處理工業有機廢水的大中型沼氣工程達到2500座，形成年生產沼氣能力40億立方米，相當于343萬噸標準煤，年處理工業有機廢水37500萬立方米。農業廢棄物沼氣工程到2015年累計建成近4100個，形成年生產沼氣能力4.5億立方米，相當于58萬噸標準煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術有待進一步改進，近階段仍將著眼于200個氣化集中供氣示范工程的建設。在形成成熟可靠技術后，再進一步推廣應用。到2015年，累計建成4500個氣化站，總產氣量達到20億立方米，相當于57萬噸標準煤。
　　（7） 推進新技術產業化
　　目前，初具發展前景的潛在技術還沒有成熟實用的產品，難以將潛在需求轉變為有效需求，形成產業化發展的市場基礎還需要一定的時間。我國已建有8座潮汐發電站，總裝機容量10.4兆瓦，但潮汐發電技術仍然只是處于試驗和示范階段。氫作為能源的開發利用技術如作為運輸工具和發電的燃料，因無污染而成為一種極具發展前景的替代能源技術。燃料電池作為移動電源是一個具有廣闊前景的潛在市場，預計2005年以后將逐步進入實際運用階段。雖然目前還難以對這些技術制定具體的產業化發展目標，但是應重視這些技術的發展，加強中試的投入和技術引進，并逐步進入示范和發展階段。一旦這些技術有了突破，達到成熟實用，并具有了一定的市場基礎，也要將其納入產業發展規劃來進行推動和扶持。