2012年中小型風(fēng)能行業(yè)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告

　　目前，人們對(duì)中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)用價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)內(nèi)對(duì)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用成果宣傳也不夠，用戶對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)了解更少，且鑒別缺乏依據(jù)；行業(yè)缺乏有效的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與手段；市場(chǎng)對(duì)中小風(fēng)電產(chǎn)品的監(jiān)管不力，售后不及時(shí)或干脆沒有售后服務(wù)；大量的劣質(zhì)產(chǎn)品造成的失敗案例的負(fù)面影響使用戶對(duì)中小型風(fēng)電產(chǎn)品失去信心。
　　七、行業(yè)發(fā)展建議
　　鑒于國家在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》都對(duì)中小型供電系統(tǒng)提出“鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，就近接入電網(wǎng)，立足本地消納，使本地區(qū)風(fēng)能資源盡快得到有效利用。”在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮離網(wǎng)型具風(fēng)光互補(bǔ)作用的新能源供電系統(tǒng)清潔無污染的優(yōu)勢(shì)，提升我國新能源利用水平，提出以下建議：
　　（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向，提升中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位
　　我國中小型風(fēng)力發(fā)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的政策對(duì)中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的。中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)一直以來都是被設(shè)置在某種大產(chǎn)業(yè)的邊緣經(jīng)濟(jì)中自生自滅，這與朝氣蓬勃地新興產(chǎn)業(yè)不相匹配。為了解決中小型風(fēng)能行業(yè)發(fā)展的不諧調(diào)因素，國家應(yīng)出臺(tái)一系列政策法規(guī)和激勵(lì)措施來規(guī)范和引導(dǎo)我國的中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是完全必要的。因此，建議根據(jù)我國國情，將風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)和并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》以及各級(jí)部門《“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，以提升中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的地位。同時(shí)，適當(dāng)借鑒國外的激勵(lì)政策和機(jī)制，制訂以下政策，以推動(dòng)我國中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　（1）從宏觀角度研究中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)的政策，出臺(tái)允許中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)的“鼓勵(lì)中小型可再生能源分布式發(fā)電”條例，并照顧到利益相關(guān)方；
　　（2）將中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（包括風(fēng)力提水機(jī)組）納入“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”的范疇，參照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的方案給予購機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不小于50%。對(duì)城鎮(zhèn)居民自發(fā)購買的該產(chǎn)品，用于發(fā)電自用，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；
　　（3）鼓勵(lì)出口。國家對(duì)為了進(jìn)入國際市場(chǎng)而獲得國際認(rèn)證（如美國的UL認(rèn)證、歐洲的MCS 和CE 認(rèn)證等）的企業(yè)給予認(rèn)證補(bǔ)助，對(duì)出口產(chǎn)品建立出口退稅制度，也可以幫助企業(yè)在國外開展示范項(xiàng)目或先導(dǎo)項(xiàng)目的方式給予支持。
　　（二）明確風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)供電系統(tǒng)以及分布式發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)貼方式
　　對(duì)此，有兩種可能：一是借鑒原有的新能源的補(bǔ)貼政策，對(duì)其組件和發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法按《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)貼；二是根據(jù)其發(fā)電量的多少進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼。如采取此種方式，則應(yīng)明確計(jì)量方式和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同氣候條件采取階梯電價(jià)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系并制修定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，積極采用IEC國際標(biāo)準(zhǔn)，參與國際競(jìng)爭
　　目前，美歐等西方發(fā)達(dá)國家的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主要用于并網(wǎng)的分布式發(fā)電，同時(shí)他們已經(jīng)建起各自的標(biāo)準(zhǔn)體系，并以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。
　　歐美國家設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)對(duì)我國產(chǎn)品構(gòu)成壁壘。
　　我國的中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，雖然目前還不允許并網(wǎng)，但已經(jīng)從偏遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)的小型戶用照明供電為主，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工業(yè)生產(chǎn)用電和商業(yè)化服務(wù)用電為主，中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的分布式應(yīng)用、風(fēng)光柴儲(chǔ)微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。原來以適用于農(nóng)牧民解決無電地區(qū)用電問題需求而制定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)并網(wǎng)的要求。
　　中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)必須滿足一定的技術(shù)要求和安全要求，保證電能品質(zhì)和系統(tǒng)的安全，必須經(jīng)過檢測(cè)和認(rèn)證，才有可能被連接到電網(wǎng)上。因此，中小型風(fēng)電的標(biāo)準(zhǔn)必須先行建立。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢測(cè)和認(rèn)證，產(chǎn)業(yè)就能得到有序發(fā)展，偽劣產(chǎn)品才不至于坑害整個(gè)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品先高處發(fā)展，同時(shí)也為低劣產(chǎn)品的銷售設(shè)置了障礙；然后與世界接軌，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭。
　　所以我們應(yīng)當(dāng)緊盯國際上相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，并制定相應(yīng)的我國的標(biāo)準(zhǔn)，從而縮小我國產(chǎn)品和國際上同類產(chǎn)品的距離，走向世界。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)加快根據(jù)IEC61400-2和其它IEC 的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及AWEA 和BWEA 的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織力量，
制定我國類似的標(biāo)準(zhǔn)。
　　（四）通過認(rèn)證制度建立準(zhǔn)入門檻，列入節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購目錄