國內風電、光伏CCER項目開發流程及模式淺析

　　2012年，國家發展和改革委員會印發《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知（發改氣候【2012】1668號），根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項目減排量經備案后，在國家登記簿登記并在經備案的交易機構內交易。國內外機構、企業、團體和個人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

　　二、企業進行CCER項目開發的益處

　　1、通過進行CCER項目開發有利于減少對環境的影響，提高企業注重環境及社會責任的形象，從而提升品牌競爭力；

　　2、通過進行CCER項目開發，可以參與國內碳交易市場，獲得項目減排量交易的直接收益，減少投資運營成本，降低投融資的障礙與風險。

　　三、風電、光伏CCER項目開發分析

　　根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的要求，可再生能源發電項目屬于可申請備案的自愿減排項目，具體包括風電、水電、光伏發電等項目，此類項目設計參數較少，開發簡單，周期較短，咨詢機構以及第三方審定和核查機構業務相對熟練。截至2015年7月，國家發改委已經公布通過備案審核的CCER備案項目將近200個，其中以風電、光伏和水電項目為主，其中風電備案項目最多，有60多個，光伏備案項目30多個。

　　四、CCER項目關鍵問題說明和工作流程

　　1、申報主體：申報CCER項目時，申報單位需和項目相關支持性文件上的單位名稱要一致，包括不限于核準文件等其他文件。

　　2、開發周期：項目從著手開發到最終實現減排量簽發的最短時間周期要有8個月—12個月，一般項目前期開發時間大概1個月—2個月之間。

　　3、相關費用：CCER項目開發過程中，主要有三塊費用：

　　一是第三方咨詢費用和協調管理費用，主要是指項目文件設計（PDD）、節能量監測報告、相關文件填報，協助備案和核證等。

　　二是第三方項目審定費用（國家認可的審定機構，目前共9家），提交CCER項目的備案申請材料后，需經過審定程序，由審定機構出具審定報告后才能夠在國家發改委氣候司進行備案。

　　三是第三方減排量核證費用（（國家認可的審定機構，目前共9家），提交項目的減排量備案申請材料后，由審定機構出具減排量核證報告后才能夠在最終完成備案。

　　4、業主需配合的工作：提供項目數據、信息、資料和文件，成立領導小組，專人負責協調與碳咨詢公司的工作。

　　五、碳咨詢公司提供的服務

　　1、根據方法學和《《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》管理辦法要求編制項目設計文件，準備備案申請資料；

　　2、協助尋找由國家發展改革委備案的審定機構對項目進行審定；

　　3、協助業主提交項目備案申請，需要由地方政府逐級提交；

　　4、項目運行后，編制減排量監測報告；

　　5、協助經由國家發展改革委備案的核證機構對減排量進行核證；

　　6、協助業主準備項目減排量備案申請；

　　7、協助尋找買家，完成減排量的交易。

　　六、合作模式

　　目前，碳咨詢公司與CCER項目業主單位在CCER項目開發方面的合作模式主要有純咨詢和收益分享兩種。

　　1、收取純咨詢費用模式：

　　根據咨詢內容和咨詢范圍（項目情況初步評估分析、減排量大小、項目所在地、資料收集、編制項目設計文件、協助業主填寫備案文件和申報、協助聯系審定和核證機構、編制節能量監測報告、協助尋找減排量買家）收取咨詢費用。其中第三方審定和核證機構的費用需要業主自行承擔。

　　2、分享減排量收益模式：

　　碳咨詢公司與業主風險與收益共擔，業主不需要支付咨詢費用，由碳咨詢公司承擔開發成本，免費為業主提供項目咨詢服務（（項目情況初步評估分析、減排量大小、項目所在地、資料收集、編制項目設計文件、協助業主填寫備案文件和申報、協助聯系審定和核證機構、編制節能量監測報告、協助尋找減排量買家）），業主只需要承擔碳咨詢公司人員的出差費用（交通、食宿等），其中涉及到的第三方審定和核證機構的費用需要業主自行承擔。待項目通過簽發，可以進行交易時，碳咨詢公司按照合同約定收取一定比例的減排量收益。

　　3、合作方式：雙方進行商務談判，約定合作模式，簽訂正式合同，開展文件編制、申報等工作。

　　七、風電、光伏CCER項目收益初步測算

　　CCER項目收益初步測算：以5萬千瓦風電項目為例，一般測算的減排量在6萬噸/年—8萬噸/年左右，目前CCER項目在試點交易過程中，其價格公開程度較差。CCER的交易形式也分協議轉讓和線上交易兩種，協議轉讓一般不公布價格，線上交易公布價格的也很少（北京除外)。在CCER交易信息披露方面，北京環境交易所較為公開，北交所每個交易日的交易行情會將配額、CCER、林業碳匯分開公布，且同時公布交易量和交易價格。根據北交所公布的線上交易價格，CCER目前交易均價約為21元/噸左右（此價格為履約期間的交易均價）。如果業主想將盡快將減排量交易變現，業內一般進行買賣雙方線下談判，現貨進行交易，交易價格較低。

　　目前國家已經出臺《碳排放權交易管理暫行辦法》，在加速推進碳交易市場建設，預測2016年全國碳交易市場初步形成，碳交易活躍度會進一步上升，再加之我國對于國際社會承諾提出2030年左右中國碳排放達到峰值,并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。同時國內對于環境保護、污染治理和節能減排壓力日益重視，政策層面對于可再生能源CCER項目開發利好，未來可再生能源CCER項目開發和交易前景趨好，長期來看，交易價格會逐步上升。

　　計鵬咨詢自2003年開始研究中國碳減排市場，是最早介入碳減排咨詢服務的專業公司，我們將充分發揮自己在發改委系統內長期工作的優勢和業內多年積累的經驗，為您提供優質、可靠、全方位的碳減排咨詢服務。