國際上計算發(fā)電成本使用平準化成本LCOE(Levelized Cost of Energy)，來衡量投資的可行性。但在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的分析上，LCOE只能反映經(jīng)濟成本，并不能反映社會成本效益，因此西門子公司發(fā)明了“發(fā)電社會成本”這一概念——‘Society’s Cost of Electricity’(SCoE)，考慮了隱含的補貼、電網(wǎng)成本、社會成本、對就業(yè)和經(jīng)濟影響、地緣政治等因素。初步的結(jié)論是：如果把所有社會成本都考慮進去的話，風(fēng)電場在2025年將十分具有競爭力。
　　LCOE計算全生命周期內(nèi)的平均發(fā)電成本，只考慮貼現(xiàn)率、運行成本(含燃料費和排放費)、稅收等財會數(shù)據(jù)，而SCoE更從系統(tǒng)層面考慮發(fā)電的成本。所以還包括：
　　補貼：雖然可再生能源有明顯的補貼，但傳統(tǒng)能源例如煤礦、石油、天然氣開采、水電開發(fā)等也存在補貼，這也也要計入成本才公平。
　　電網(wǎng)成本：可再生能源的聯(lián)網(wǎng)成本可能遠大于傳統(tǒng)化石能源，因為其地理位置偏僻，而且對輸電線路的利用率低。
　　調(diào)峰成本：可再生能源的最大特點之一是不穩(wěn)定性，這就需要電網(wǎng)中一些能夠可靠控制的電源幫助可再生能源調(diào)峰，除非未來儲能設(shè)施變成非常便宜。
　　排放成本：CO2導(dǎo)致溫室效應(yīng)，如果征收40歐元/噸的碳稅，就相當(dāng)于燃煤發(fā)電每兆瓦時提高23歐元，燃氣發(fā)電每兆瓦時提高11歐元，大概相當(dāng)于目前發(fā)電成本的10%-20%。
　　社會效應(yīng)：燃煤發(fā)電要計算PM10和PM2.5的危害，核電要考慮重大事故的影響，核電和火電大量用水的外部性，以上這些都會為可再生能源加分，而傳統(tǒng)能源減分。當(dāng)然，發(fā)電廠周圍的房地產(chǎn)也會因發(fā)電廠的噪音和污染而貶值，這也算發(fā)電廠負面的社會效應(yīng)。
　　經(jīng)濟效應(yīng)：可再生能源和核電在建設(shè)期會提供更多工作崗位，同時由于乘數(shù)效應(yīng)，促進經(jīng)濟發(fā)展。
　　地緣政治效應(yīng)：可再生能源使能源缺乏國擺脫化石能源影響，可以實現(xiàn)能源獨立，避免國際能源價格波動對國內(nèi)的影響。
　　由此西門子預(yù)測了2025年英國的SCoE：
　　第一行是考慮的碳稅后的LCOE;第二行是加上了隱性補貼、電網(wǎng)成本、調(diào)峰成本后的LCOE(命名為LCOE+);第三行是考慮了所有社會影響后的SCoE。
　　在這個預(yù)測中，海上風(fēng)電的成本將低于95歐元，這與英國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的預(yù)測相一致(2020年低于100歐元)。CO2的成本假設(shè)為81歐元/噸，看上去很高，但考慮到那是2025年了，應(yīng)該也不算高。
　　補貼：舉例而言，核電隱含補貼為53歐元/兆瓦時。
　　并網(wǎng)成本：英國是個“小國家”，所以并網(wǎng)成本就省了，不過對于其他國家就未必了。海上風(fēng)電還是要并網(wǎng)成本的，設(shè)定為2歐元/兆瓦時。
　　調(diào)峰成本：對風(fēng)電設(shè)定為13歐元/兆瓦時。
　　社會效應(yīng)：社會效應(yīng)的計算非常復(fù)雜，每個國家的情況也都不同，這里取陸上風(fēng)電的社會成本最大，為4.8歐元/兆瓦時，這是由于陸上風(fēng)電的噪音和景觀對周圍的房地產(chǎn)影響非常大。而海上風(fēng)電的社會成本為0。
　　經(jīng)濟效應(yīng)：據(jù)測算，海上風(fēng)電可增加的就業(yè)是最多的，更多的就業(yè)當(dāng)然能引發(fā)更多的消費，最終提振經(jīng)濟，形成一個正反饋循環(huán)。據(jù)英國政府測算，2020年因海上風(fēng)電可新增3萬個就業(yè)機會，并帶來80億歐元的GDP。同樣，據(jù)德國風(fēng)能局測算，可帶來14萬人的就業(yè)。折算成經(jīng)濟效益，相當(dāng)于每兆瓦時增加21至70歐元。為了不影響太多，本文選擇21歐元/兆瓦時。
　　地緣政治效應(yīng)：由于化石能源安全問題，各國政府會在國際能源市場上進行對沖交易，這里將進行對沖交易的成本記為地緣政治成本。對于英國，煤炭的成本是1.2歐元/兆瓦時，天然氣是5.4歐元/兆瓦時，而可再生能源這方面的成本是0。
資料來源：全球風(fēng)能協(xié)會GWEC，GLOBAL WIND REPORT, ANNUAL MARKET UPDATE 2013。
　　編者注：對于成本、價格的計算歷來是經(jīng)濟分析中的重點和難點，一些諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者就是因為發(fā)現(xiàn)了某些定價機制才成為大師的，可見說清楚價格這事有多難。也就是說本文中西門子的數(shù)據(jù)有其獨特性和局限性，也可能為了推廣自己的海上風(fēng)機而選取了有利數(shù)據(jù)。但這并不妨礙參考他的分析方法，我們可學(xué)習(xí)西門子，盡可能將某些定性分析的結(jié)論量化處理，這樣才存在“可證偽性”，或者說才是科學(xué)的。