2013年我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，電力消費增速加快回升。當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，2014年的經(jīng)濟(jì)與電力需求走勢如何、會出現(xiàn)哪些新特征，一直是社會各界廣泛關(guān)注的問題。
2013年用電增長特點
2013年1月到11月，我國全社會用
電量新聞專題社會用電量4.83萬億千瓦時，同比增長7.5%，增速同比上升2.4%。其中，上半年用電量同比增長5.1%，增速同比下降0.4個百分點;進(jìn)入下半年后，用電量增長明顯加快，7月份到11月同比增長10.1%，增速同比提高5.5%，主要因素在于2013年夏季華東、華中等地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
第二產(chǎn)業(yè)用電量增長加快，是全社會用電增速上升的主要動力。2013年1月份到11月，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長0.1%、6.9%、10.8%和9.4%。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電增速同比上升3.4%，主要得益于重工業(yè)用電新聞專題工業(yè)用電增速的回升，其回升幅度達(dá)到3.7%;第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電增速同比基本持平;居民生活用電增速同比下降1.2個百分點，主要是受2012年實施階梯電價，以及2013年年初全面取消家電下鄉(xiāng)降補貼等因素影響。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電對全社用電增長的貢獻(xiàn)率分別為67%、17%、16%，第二產(chǎn)業(yè)用電的貢獻(xiàn)率同比上升16個百分點，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的貢獻(xiàn)率分別同比下降7%和9%。
高耗能行業(yè)用電量增長緩慢，增速回升的動力主要來自黑色金屬行業(yè)。2013年1月份到11月，化工、建材、黑色金屬、有色金屬四大高耗能行業(yè)合計用電量同比增長5.8%，增速同比提高3.7%，占全社會用電量的比重為31.2%，同比下降0.5個百分點。其中，黑色金屬、建材行業(yè)用電量增速同比分別上升11.5和5.8個百分點;有色金屬、化工行業(yè)增速同比分別下降3.1%和2.7%。化工、建材、黑色金屬、有色金屬行業(yè)用電量對高耗能行業(yè)合計用電量增長的貢獻(xiàn)率分別為22%、19%、40%和19%，其中黑色金屬和建材行業(yè)的貢獻(xiàn)率同比分別上升115%和17%，有色金屬和化工行業(yè)的貢獻(xiàn)率同比均下降66%; 華東、華中、西北地區(qū)用電增速上升幅度較大，且西北用電增速持續(xù)領(lǐng)先。2013年1月到11月，華北、華東、華中、東北、西北、南方地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.3%、8.1%、7.2%、4.4%、14.5%、6.2%。其中，華東、華中、西北用電增速同比均上升3%以上，華北、東北用電增速同比上升約2%，南方用電增速同比下降0.2%。
透過用電看經(jīng)濟(jì)
用電增速加快，經(jīng)濟(jì)運行“穩(wěn)中有升”更為明顯。我國經(jīng)濟(jì)增速在2013年上年逐季下降后，第三季度回升到7.8%，7月到11月的用電量增速比上半年也提高了5.0%。其中，7、8月份基礎(chǔ)電量(基礎(chǔ)電量為扣除降溫用電之外的用電量，主要是由經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的用電量)增速分別為7.1%和8.3%;9月份降溫負(fù)荷大幅減少，全社會用電量新聞專題 增速仍達(dá)到10.4%;即便上年同期對比基數(shù)較高，但10月、11月兩月全社會用
電量增速仍達(dá)到9.5%和8.5%，進(jìn)一步表明我國經(jīng)濟(jì)運行呈穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。
用電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運行“穩(wěn)中向好”持續(xù)推進(jìn)。從用電量的部門結(jié)構(gòu)來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著。2013年1月到11月，第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的比重為73.3%，同比下降0.4個百分點，比2011年同期下降1.5個百分點;第三產(chǎn)業(yè)用電量的比重為11.9%，同比上升0.4個百分點，比2011年同期上升1.0個百分點。第二產(chǎn)業(yè)中，四大高耗能行業(yè)用電量的比重為42.6%，同比下降0.4個百分點，比2011年同期下降1.0個百分點。
目前，制約我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙在于行政審批過多、市場準(zhǔn)入門檻過高，隨著行政審批權(quán)的簡化和下放，文化旅游等服務(wù)業(yè)將迎來新的活力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加快。與此同時，隨著大氣污染防治行動計劃逐步落實，淘汰落后產(chǎn)能的力度將加大，2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展雙管齊下，今后我國高耗能行業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步受到限制，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量將進(jìn)一步提升。
從用電量的區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強。去年1月到11月，東部地區(qū)用電量占全國用電量的比重為52.19%，同比下降0.4個百分點，比2011年同期下降0.9個百分點;中西部地區(qū)電量的比重為47.9%，同比上升0.4個百分點，比2011年同期上升0.9個百分點。“中高速”平穩(wěn)增長
世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但存在不穩(wěn)定不確定因素。美國在“量化寬松”貨幣政策以及“再工業(yè)化”的推動下，經(jīng)濟(jì)增長逐步恢復(fù)到危機前的水平，失業(yè)率有望進(jìn)一步下降;歐元區(qū)加強危機治理，爭取國際機構(gòu)貸款，積極開展對外合作，經(jīng)濟(jì)將回歸正增長;日本貿(mào)易赤字、人口老齡化以及政府債務(wù)等問題仍使經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力;新興經(jīng)濟(jì)體仍面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測結(jié)果，2014年世界GDP增速為3.6%，比2013年加快0.7%。
中國將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2014年將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中，財政政策方面，將通過改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度以及建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三個方面推進(jìn)財稅制度改革;貨幣政策方面，將完善金融市場體系，促進(jìn)利率市場化，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盤活存量、用好增量，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支撐作用。
2014年我國經(jīng)濟(jì)增速略有下降，但仍保持“中高速”增長。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，外需環(huán)境仍面臨較大不確定性，但隨著《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》實施效果的逐步顯現(xiàn)，我國外貿(mào)市場將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也會進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計2014年我國出口增速為9%到10%。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制改革的不斷深入，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，基建投資將成為拉動投資增長的主力，而受中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的要求，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢，預(yù)計我國投資增速為18%到20%。隨著信息消費逐漸升溫，加之形成合理有序的收入分配格局，預(yù)期使得居民消費意愿和能力得到釋放，預(yù)計我國消費增速為13%到14%。綜合判斷，預(yù)計2014年我國GDP增速為7.2到8.1%，中間方案的增速為7.6%。與世界其他各國經(jīng)濟(jì)增速相比，我國經(jīng)濟(jì)仍屬于“中高速”增長。
第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電
拉動作用增強
2014年，第一產(chǎn)業(yè)用電增速依然較低，預(yù)計為3.1%到4.7%;受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)、大氣污染防治行動計劃逐步落實等因素影響，第二產(chǎn)業(yè)用
電量增長較慢，預(yù)計增速為4.6%到6.8%;隨著行政審批權(quán)簡化和下降，加之大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策推動，第三產(chǎn)業(yè)用電量仍將保持較快增長，預(yù)計增速為10.8%到12.3%;由于執(zhí)行階梯電價以及取消家電下鄉(xiāng)政策的影響明顯減弱，居民生活用電將保持較快增長，預(yù)計增速為10.2%到11.5%。
綜合判斷，預(yù)計2014年我國全社會用電量新聞專題社會用電量達(dá)到5.66萬億~5.77萬億千瓦時，同比增長6.0%~8.0%，中間方案下，我國全社會用電量約為5.71萬億千瓦時，同比增長7.0%。其中，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增速分別為3.5%、5.6%、11.7%和11.0%，第二產(chǎn)業(yè)用電量比重下降0.94個百分點，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率將下降4.1%，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重分別上升0.52%和0.48%，對全社會用電量的貢獻(xiàn)率分別上升1.6%和1.8%。
