“十二五”西北地區(qū)如何布局新能源產業(yè)？

    1、“十二五”西北地區(qū)新能源發(fā)展的機遇

    （1）國家重視新能源產業(yè)的發(fā)展

    隨著全球新能源風起云涌的發(fā)展態(tài)勢，我國也逐步將新能源產業(yè)提升至戰(zhàn)略產業(yè)地位。2010年10月，國務院出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，新能源被確定為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。新疆哈密地區(qū)、甘肅酒泉地區(qū)等提出要建設成為全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，內蒙古也依托本地的產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，提出大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。西北地區(qū)的新能源及新能源裝備制造業(yè)已經進入了一個群雄并起、競相發(fā)展的重要時期。

    （2）西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施

    2010年到2030年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速發(fā)展階段，這一階段西部大開發(fā)要鞏固提高基礎，培育特色產業(yè)，實施經濟產業(yè)化、市場化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級。2011年出臺的“十二五”規(guī)劃綱要明確指出要“把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域間生產要素合理流動和產業(yè)有序轉移。”這些政策的提出為西北地區(qū)發(fā)展面向產業(yè)鏈高端、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括新能源產業(yè)創(chuàng)造了非常有利的條件。

    2、西北地區(qū)新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

    （1）核心技術亟待突破

    “十一五”期間，西北地區(qū)在發(fā)展新能源產業(yè)過程中，多數產業(yè)以加工制造為主，擁有自主技術比較少。以風電為例，全球風電領域技術已基本成熟，而我國西北地區(qū)只對少數風電設備擁有自主知識產權。核心技術缺乏，導致國產設備可靠性、效率與國外設備相比，仍存在一定的差距。此外，在缺乏核心技術情況下進行風電的大規(guī)模開發(fā)，還會導致低技術水平的重復建設、埋下質量隱患等問題。如何引進、消化、吸收國外成熟技術，成為西北新能源發(fā)展的當務之急。

    （2）新能源發(fā)電并網難

    西北地區(qū)風電“發(fā)得出，送不出”的情況并非個別現象，制約西北風電發(fā)展的另一主要瓶頸是上網問題。以內蒙古為例，原本2009年可以將裝機容量擴展到240萬千瓦，但因為上網受限，其中已經完成所有前期工作的100萬千瓦裝機容量無法開工建設。

    “十二五”西北地區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展對策

    1、依托資源，挖掘優(yōu)勢，促進產業(yè)升級

    目前，西北地區(qū)新能源的裝備制造業(yè)已經具有一定規(guī)模，將特色資源優(yōu)勢與優(yōu)勢產業(yè)結合是西北發(fā)展新能源產業(yè)的必然選擇。

    在風電裝備制造領域，西北地區(qū)應依托現有優(yōu)勢新能源企業(yè)，根據當前國內外風機的主流和發(fā)展趨勢，加快2MW以上風機的研制和生產。同時，提高發(fā)電機、葉片、塔筒、大功率風電齒輪箱等關鍵配套零件的研發(fā)和制造水平，以及落實解決風電并網的技術難題。在太陽能光伏領域，西北應大力推進太陽能光伏發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。通過一批光伏產業(yè)重大項目的推動，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。并依托龍頭項目，拉動上下游產業(yè)鏈的延伸和集群式發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)布局。以硅材料、硅片和太陽能電池等設備組件制造為重點，打造從硅料、太陽能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產業(yè)鏈。

    2、加強引導，完善政策，實現產業(yè)規(guī)模化

    （1）落實規(guī)劃引導，促進產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

    西北地區(qū)應進一步加強完善新能源產業(yè)發(fā)展的政策研究，聘請國內知名專家為西北地區(qū)發(fā)展新能源產業(yè)提供有力的智力支持。以制定出長遠的新能源發(fā)展規(guī)劃、明確各個新能源產業(yè)的市場定位和發(fā)展重點、盡快落實相關政策保障措施。同時，西北地區(qū)還應鼓勵、引導重大新能源產業(yè)項目到西北地區(qū)投資和發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模，夯實西北地區(qū)新能源的發(fā)展后勁。

    （2）加大資金投入力度，支持企業(yè)落戶西北。西北地區(qū)在完善相關保障措施的同時，還應加大對光伏材料、光伏發(fā)電、風機制造等重大項目的補助和安排財政資金專項用于技術研發(fā)。為落戶的新能源企業(yè)提供標準廠房或過渡廠房，采取租賃、出售等方式提供給企業(yè)使用，并根據企業(yè)需求提供配套設施，給予租金優(yōu)惠，支持企業(yè)盡快投產。

    3、加強載體軟環(huán)境建設，提升區(qū)域吸引力

    西北地區(qū)應充分發(fā)揮新能源產業(yè)開發(fā)的資源和環(huán)境優(yōu)勢，加大新能源產業(yè)的推進力度，主動為企業(yè)發(fā)展破解難題，搶時間、提效率，打破常規(guī)，推動新能源產業(yè)跨越式發(fā)展。不但要落實政府領導小組的職責，更要提高為企業(yè)服務的水平。實行一個項目一個責任班子全程跟蹤服務，對重點企業(yè)和重點項目實行領導和部門一對一聯系制度，由專人專項負責領辦、代辦工程建設手續(xù)，積極拓展西北地區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展的市場空間，發(fā)揮示范帶動作用。