中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、國(guó)際環(huán)保組織綠色和平及全球風(fēng)能理事會(huì)在北京共同發(fā)布《中國(guó)風(fēng)電[0.85 1.19%]發(fā)展報(bào)告2010》。該報(bào)告指出，中國(guó)的風(fēng)能潛力巨大，但中國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度應(yīng)適當(dāng)放緩，以與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)展速度過快

　　按照《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》的預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到2.3億千瓦，相當(dāng)于13個(gè)三峽電站；總發(fā)電量可達(dá)4649億千瓦時(shí)，相當(dāng)于取代200個(gè)火電廠。報(bào)告顯示，截至2009年底，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到1380萬千瓦，超過美國(guó)，成為當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一的國(guó)家，當(dāng)年新安裝風(fēng)機(jī)總數(shù)達(dá)到10129臺(tái)，平均每天27臺(tái)，相當(dāng)于每小時(shí)就豎起一臺(tái)風(fēng)機(jī)。與此同時(shí)，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2580萬千瓦，位居全球第二。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示：“去年的新增裝機(jī)增長(zhǎng)率達(dá)124.3%，也是連續(xù)第四年的翻番增長(zhǎng)。目前，全國(guó)七大‘千萬千瓦級(jí)’風(fēng)電基地的建設(shè)進(jìn)展迅速，從內(nèi)蒙古、新疆的大漠到江蘇的沿海與近海地區(qū)，到去年年底已經(jīng)總共有24個(gè)省、自治區(qū)建立了自己的風(fēng)電場(chǎng)。”他認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展還僅僅是拉開了序幕，“真正的演出還沒有開始”。

　　過去五年，中國(guó)風(fēng)電達(dá)到100%的高速增長(zhǎng)，使其成為可再生能源的主力軍。但報(bào)告認(rèn)為，為了與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)電應(yīng)該適當(dāng)放慢腳步，將發(fā)展速度逐步降低，一方面協(xié)助其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，另一方面使自身從快速、規(guī)模化發(fā)展，逐步向高質(zhì)量、自主創(chuàng)新上轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，中國(guó)正在對(duì)海岸線上的海上風(fēng)電開發(fā)前景進(jìn)行調(diào)研。2010年，首批海上風(fēng)電項(xiàng)目——上海東海大橋10萬kW已經(jīng)完成組裝，安裝了34臺(tái)華銳3MW風(fēng)機(jī)。根據(jù)沿海省份編制的規(guī)劃，海上風(fēng)電的裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將在2020年達(dá)到3280萬kW。

　　發(fā)展目標(biāo)亟待明確

　　由于擔(dān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度跟不上，以前我國(guó)規(guī)劃中的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)均遠(yuǎn)小于發(fā)展速度。2008年新增裝機(jī)容量達(dá)到624.5萬kW，累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)超過1200萬kW，提前實(shí)現(xiàn)了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》2010年達(dá)到1000萬kW的目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)落后于發(fā)展速度，又往往成為風(fēng)電上網(wǎng)難的借口。

　　《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)未來風(fēng)電發(fā)展提出明確的發(fā)展目標(biāo)，2015年與2020年的發(fā)展目標(biāo)(含海上)不少于1.1億kW和2億kW，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.3億和2.3億kW，使地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和制造業(yè)都有一個(gè)努力的方向。

　　按照?qǐng)?bào)告對(duì)風(fēng)電未來發(fā)展作出的預(yù)測(cè)，中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展將在2020年達(dá)到1.5億-2.3億kW。“風(fēng)電是最清潔的能源之一，到2020年如果中國(guó)達(dá)到2.3億kW風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，將幫助中國(guó)每年減少4.1億噸二氧化碳排放，或者少消耗近1.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅惐硎尽?ldquo;但是，這個(gè)積極方案不僅需要更為積極的政策激勵(lì)，還需要盡快克服風(fēng)電上網(wǎng)的瓶頸問題。”

　　上網(wǎng)難已經(jīng)成為風(fēng)電發(fā)展所面臨的最大問題之一。報(bào)告建議，應(yīng)明確電網(wǎng)企業(yè)消納風(fēng)電的責(zé)任和賞罰機(jī)制、合理規(guī)劃發(fā)展、梳理并網(wǎng)成本分配、調(diào)動(dòng)價(jià)格杠桿等，同時(shí)盡快克服風(fēng)電輸出預(yù)測(cè)、并網(wǎng)、調(diào)度、儲(chǔ)能及電網(wǎng)建設(shè)等技術(shù)方面的障礙。

　　除了上網(wǎng)問題，報(bào)告還提出，雖然目前實(shí)施的區(qū)域固定電價(jià)有效促進(jìn)了風(fēng)電開發(fā)，但從實(shí)際執(zhí)行情況看，區(qū)域劃分太粗，導(dǎo)致部分區(qū)域的電價(jià)并不符合實(shí)際預(yù)期。此外，當(dāng)前風(fēng)電的政策環(huán)境發(fā)生了較大變化，由此可能帶來電價(jià)調(diào)整的訴求。