被一些地方和企業視為躍進的“沖鋒號”的是，國家能源局正在加緊推動海上風電的特許權招標。4月中旬，國家能源局將完成海上風電特許權招標的合同文本，4月底將進行正式招標。

　　而在此前，地方和企業大規模的“圈海運動”早已開始。“我國發展海上風電的工作做得遠遠不夠，目前并不具備大規模發展海上風電的條件。”一輪海上風電的大規模躍進，已經箭在弦上。

　　“海上‘圈地’開始于2005年年底，各大央企早就開始積極動手了。”國家“973”計劃風能項目首席科學家、江蘇省發改委宏觀經濟研究院院長顧為東表示，“現在江蘇沿海適合發展海上風電的海域基本已經搶占完了。”

　　國家的規劃略顯遲滯。2009年年中，國家發改委正式發文要求各省上報海上風場規劃意見，目前也僅有江蘇省完成了規劃報告。而在此之前，電力巨頭們已經基本圈定了自己的海域“勢力”范圍。

　　“我國發展海上風電的工作做得遠遠不夠，目前并不具備大規模發展海上風電的條件。”中國風能協會會長賀德馨表示，海上風電是風能發展的一個方向，但在缺乏風場規劃、資源普查和核心技術的現實條件下，目前國內風電企業出現的大規模圈海和躍進是“盲目和不科學的”。

    1億千瓦風電“蛋糕”

　　4月初，中國首輪海上風電特許權項目的招標，已經進入最后的準備階段。此時，風電產業相關聯的上下游企業，早已摩拳擦掌。

　　“此次招標將堅持‘三合一原則’。”一位接近特許權招標的人士表示，投標者將是一個由電場投資方、風機制造企業和風場建設安裝企業組成的聯合體，中標價格也不再堅持“最低價”。這一規則的改動，增加了中標的難度，但對于中標者而言，將意味著更大的商機。

　　國家能源局已于近日向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等省市的自治區有關部門下發通知，要求各地申報海上風電特許權招標項目。

　　在這之前的3月17日，國家能源局召開了海上風電招標工作方案討論會。會議研究將在江蘇大豐、射陽、東臺和濱海的4塊風場進行特許權招標，并將依此形成海上風電的參考電價。江蘇省發改委已經委托中國水電顧問集團華東勘測研究院對上述4塊風場進行項目研究和前期勘測。

　　從國家發改委核心人士處獲得消息，正在修改的《新能源發展規劃》已經基本完成。按照新的規劃，到2020年，風能發電的規模將由2007年初定的3000萬千瓦調整到一億千瓦。

　　在陸上風電漸趨緊張之下，新增風電的絕大部分將來自海洋。