此次政策發布前，政府已對海上風電規劃工作有所部署，風電設備公司也有所布局。海上風電是風電技術的發展趨勢，政府和相關企業一直關注并積累相關技術。2009年1月15日，國家能源局稱將新規劃2-3個海上風電示范項目，與上海東海大橋項目一起為國家海上風電政策建設提供實踐依據。2009年4月，國家能源局下發通知，要求各省制定海上風電場工程規劃。金風科技從2007年開始研發海上風機，2009年11月在江蘇大豐舉行了海上風電產業基地的奠基儀式，計劃達到年產800臺至1000臺兆瓦級整機制造能力。2009年8月，湘電買入總部位于荷蘭的海上風機制造商Darwind資產，獲得了5兆瓦直驅風機的技術以及2兆瓦風機生產線。

　　此次國家出臺管理辦法并啟動特許權招標，海上風電將從示范階段步入規模化商用階段，并有利于推動國內海上風機制造技術進步。海上風電的開發涉及到海洋、國土、漁業、海事等多個部門，審批主體多，此次出臺的管理辦法使海上風電開發各權責主體明確，有政策可依。特許權招標引入市場機制，有利于降低海上風電發電成本，風電規模化建設還將為國內大型風機制造企業提供市場需求，激勵其提升海上風機制造技術。招標方式可通過市場競爭了解到市場能夠接受的價格水平，有利于政府制定合理的補貼程度。陸上風電特許權招標從2003年開始進行，降低了陸上風電的發電成本，并且有效促進了國內風機制造企業的發展，加速風電產業的成熟。

　　國家明確發出加速推動海上風電發展的信號后，國內各大電力集團和風電設備公司加速布局，爭先搶占風電資源。風電設備商與電力集團聯手展開海上風電的戰略部署。2010年2月，神華國華投建的國華東臺二期工程開工；上海電氣配合神華規劃，投資15億元生產2兆瓦陸上風機和3.6兆瓦海上風機，將于2010年10月竣工。銀河艾萬迪斯依托中廣核海上風電項目，將在江蘇射陽縣建設生產基地，計劃在2011年底達到200臺以上的風機產能。

　　2010年1月，華銳風電在江蘇鹽城開工建設5兆瓦風電機組項目，用于大型海上及潮間帶風電機組的研制和規模化生產，總投資15億元，將于今年年底竣工。2010年1月20日，東方汽輪機投資超過10億元人民幣，建設海上及陸上風電機組研發、生產基地，全部建成后將實現年產450-750兆瓦風機的產能。另外，海裝風電、聯合動力、華儀電氣等均在研制、生產風機，備戰海上風電。

　　國際風機制造巨頭也更加重視中國市場，紛紛著手布局海上風電的開發和建設。維斯塔斯成立了中國海上風電業務辦公室，專門負責中國海上風電業務的開展，并將依托天津生產基地，挾2MW和3MW海上風電機組進軍海上風電市場。2010年，西門子在上海投資建設風電葉片生產基地，并以此開拓中國海上風電市場；并考察威海，洽談建立海上機組生產基地事宜。

　　盡管海上風電開發潛力巨大，但技術要求高、相關經驗不足是挑戰。海上風電的運行環境相比陸上風電更復雜，技術要求更高，施工難度更大。由于鹽霧腐蝕、海浪及潮流沖擊、臺風等因素，海上風電場對機組要求很高。海上風電的基礎選址與吊裝技術更為復雜，機組安裝和運行維護也是難點。海上風電機組國產化剛剛起步，目前國內對于海上風能資源測量與評估、海上風電項目技術規范、建設運營等方面的經驗尚不充足。

　　如何進入海上風電領域