新能源領銜 戰略性新興產業面臨全新發展機遇

    現在中國擺脫金融危機的陰影后，擺在我們面前的突出問題就是經濟結構調整，這也是當下乃至今后中國經濟發展過程當中最突出的問題。

    結構問題內容很豐富，除了區域結構，更主要的還是產業結構。中國的產業結構實際上長期保持在高投入、高排放、高污染的局面，低附加值和粗放性的產業模式仍隨處可見。在新的國際競爭背景之下，中國的產業結構必須進行調整，唯一的出路就是產業升級。而最有效的舉措，就是大力發展戰略性新興產業。

    主持人：也就是說，推出十大產業規劃主要是為了保增長，而大力發展戰略性新興產業主要是為調結構服務的。

    劇錦文：你說得非常正確。發展戰略性新興產業的目的，主要是為調整產業結構服務的。在2010年“保增長”壓力減輕，“調結構”成為調控重點的大背景下，國家對戰略性新興產業的支持力度必將進一步加大。

    民間資本面臨機遇

    主持人：既然發展十大產業和戰略性新興產業的使命不同，那么政府的支持方式是不是也有所不同？

    劇錦文：現在所謂的戰略性新興產業，跟十大振興規劃中的產業有很大不同。后者主要是以國有經濟為主的一些產業，包括鋼鐵、裝備制造等，這些都是以國有經濟為主的，核心是中央企業。因為都是國有企業，政府的支持主要是用減稅、直接撥款的模式，非常明了，見效很快。

    而戰略性新興產業的規模目前則比較小，科技含量高。這種產業的性質決定了其發展重點不能依靠政府直接投入，更多的可能會依靠一些民間資本，甚至包括外資。如太陽能、風能等這些比較受關注的行業，在發展過程中非國有經濟將發揮很大作用。

    主持人：現在發改委正在加緊推出新興產業創投計劃，您怎么看待這種扶持模式。

    劇錦文：發改委正在組織推出新興產業投資基金，這當然是在過去經驗的基礎之上，扶持發展戰略性新興產業的一個重要舉措。因為這個方法能夠發揮較大的杠桿效應，吸引大量民間資本，國外也有很多成功的例子。

    當然國外的風投，政府背景是非常少的，基本是由民間資本主導的。不過政府背景也有很大的優勢，比如能夠更好地體現政府意圖，將資金投入到需要大力發展的產業。我相信這種模式可以為戰略性新興產業的初期發展提供重要的資金來源。

    東南沿海已搶先布局

    主持人：現在地方政府在發展戰略新興產業上是怎樣的態度？

    劇錦文：根據我的實地調研，現在地方政府積極性空前高漲。比如像深圳已經把發展LED作為非常重要的經濟增長點；寧波政府投資十多億元，建立一個新材料研究所，把中科院的有關研究人員引進去，對于這個研究所的成果，寧波當地企業擁有優先使用權。還有風能、光伏產業等，地方政府對于發展這些高技術戰略性產業積極性非常高，而且有許許多多的措施和創新。

    另外，對于發達地區而言，比如廣東，一些傳統產業已經出現過剩的問題，逼著他們去尋找新的路徑。所以當地政府提出要“騰籠換鳥”。“騰籠”就是說要把那些科技含量低的傳統產業騰到其他地方去，“換鳥”就是把新的高科技的產業，戰略性的新興產業引進來。

    從調研的情況來看，東南沿海發達省市憑借財政優勢，在戰略性新興產業的布局上已經走到了前邊。比如，風能、電能，包括光伏、新材料、LED這些產業，基本都是在東部沿海這些省份布點，中西部也有，但是他們占的比例要比東部沿海小很多。