2008年電工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2009年走勢(shì)預(yù)測(cè)

　　（1） 電動(dòng)工具  2007年上半年國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)電動(dòng)工具整機(jī)的出口退稅率從17%大幅度調(diào)低為9%后，我國(guó)電動(dòng)工具整機(jī)出口受到了比較大的影響，連續(xù)12年出口數(shù)量大幅度增長(zhǎng)的形勢(shì)受到重挫，2007年僅增長(zhǎng)0.75%。除去外資企業(yè)，國(guó)內(nèi)電動(dòng)工具企業(yè)2007年的出口數(shù)量則實(shí)際下降了近10%。2008年上半年整機(jī)出口數(shù)量同比降低14.05%，因此全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也大幅下滑，有近一半的企業(yè)出現(xiàn)了虧損，甚至國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)工具企業(yè)江蘇某電動(dòng)工具集團(tuán)有限公司也出現(xiàn)了近15年來(lái)的第一次虧損。同時(shí)，由于原材料上漲、人民幣升值、勞動(dòng)力成本提高以及國(guó)際非貿(mào)易技術(shù)壁壘因素，導(dǎo)致電動(dòng)工具出口企業(yè)成本大幅度增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下滑，我國(guó)電動(dòng)工具企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)占有的份額也進(jìn)一步減少。應(yīng)當(dāng)指出，出口退稅率大幅下調(diào)的受影響的主要是內(nèi)資企業(yè)，即我們通常所說(shuō)的“民族電動(dòng)工具制造業(yè)”，對(duì)于外資企業(yè)則基本無(wú)影響或影響很小，因?yàn)檫@些電動(dòng)工具企業(yè)許多都建在出口加工區(qū)，不受出口退稅率影響。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近三十年的努力，目前我國(guó)的民族電動(dòng)工具制造業(yè)早已不再是創(chuàng)業(yè)初期那種為外商“來(lái)料加工”或“貼牌生產(chǎn)”的“加工廠”，而已經(jīng)發(fā)展成為擁有一定自主設(shè)計(jì)能力、強(qiáng)大生產(chǎn)能力、相當(dāng)數(shù)量自主品牌以及產(chǎn)品具有一定技術(shù)含量的自主產(chǎn)業(yè)。因此，我們擔(dān)心按照目前的出口退稅政策（盡管最近國(guó)家有關(guān)部門(mén)已將一部分手持式電動(dòng)工具的出口退稅率連續(xù)三次上調(diào)，共上調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)，但力度仍偏小，而且尚未包括園林工具及固定式電動(dòng)工具等），國(guó)內(nèi)電動(dòng)工具企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年努力開(kāi)拓取得的國(guó)際市場(chǎng)份額將會(huì)出現(xiàn)被其他周邊國(guó)家所取代的危險(xiǎn)。此前提到的江蘇某電動(dòng)工具集團(tuán)2006年出口電動(dòng)工具1500萬(wàn)臺(tái)，出口額超過(guò)20億元，2007年，由于受出口退稅率下調(diào)的影響，下半年訂單已減少50%，2008年情況更為嚴(yán)重。據(jù)了解，該公司的許多訂單已流向印度、越南等國(guó)。

　　另外，由于我國(guó)對(duì)電動(dòng)工具零部件出口的退稅率一度高于整機(jī)出口的退稅率，因此，出口廠商紛紛以零部件出口方式取代整機(jī)出口，推動(dòng)了零部件出口數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)。這些零部件主要是向東南亞國(guó)家出口，這些國(guó)家對(duì)整機(jī)生產(chǎn)實(shí)行的是鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，相比之下我國(guó)的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)則稅賦較重。僅因整機(jī)出口退稅率低于零部件出口退稅率，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)就把從零部件組裝成整機(jī)這一價(jià)值增長(zhǎng)環(huán)節(jié)拱手讓出，對(duì)于勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的我國(guó)來(lái)說(shuō)，則有政策失當(dāng)之虞。

　　（2）鉛酸蓄電池    2006年9月國(guó)家調(diào)整鉛酸蓄電池的出口退稅政策，由原來(lái)的13%直降為0，對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響:出口量急劇下降，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，數(shù)百家中小型企業(yè)嚴(yán)重虧損或轉(zhuǎn)產(chǎn)；尤其是2007下半年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更加惡化，使本已步履維艱的國(guó)內(nèi)鉛酸蓄電池出口企業(yè)更是雪上加霜，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下滑，國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步萎縮。在此需要說(shuō)明的是，關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的2007年和2008年前10個(gè)月鉛酸蓄電池出口額仍保持著一定幅度同比增長(zhǎng)的情況，這是由于原材料金屬鉛價(jià)格暴漲使鉛酸蓄電池產(chǎn)品也大幅提價(jià)所致，若扣除這一因素，自2007年起，每年出口額都應(yīng)該是負(fù)增長(zhǎng)，幅度約為每年-20%。我們失去的市場(chǎng)已被亞洲新崛起的國(guó)家，如印度、越南等東南亞國(guó)家刮分。與我國(guó)不同，印度以及越南等東南亞國(guó)家政府對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)扶持的力度很大，并鼓勵(lì)出口，出口退稅高達(dá)15%以上，對(duì)外來(lái)投資也有非常優(yōu)惠的政策。因此，目前已開(kāi)始出現(xiàn)國(guó)際客商的采購(gòu)大規(guī)模向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移和原在中國(guó)辦企業(yè)的一些國(guó)際大牌鉛酸蓄電池公司紛紛到這些國(guó)家辦廠的情況。取消出口退稅，已使我國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降。

　　2006年取消鉛酸蓄電池出口退稅是基于“鉛酸蓄電池是高耗能、高污染、資源消耗型產(chǎn)品”的傳統(tǒng)看法提出的，這種看法應(yīng)當(dāng)糾正。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，我國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍，許多工廠都已成為花園式工廠，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正向著“綠色產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)；不論是產(chǎn)品本身、生產(chǎn)工藝過(guò)程還是廢舊產(chǎn)品回收都已能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)保和能耗標(biāo)準(zhǔn)，鉛酸蓄電池不應(yīng)再列入“兩高一資”產(chǎn)品。因此，鉛酸蓄電池出口退稅的政策也應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。