經(jīng)濟(jì)聚焦：風(fēng)電發(fā)得出也要送得出

　　風(fēng)電是可再生的優(yōu)質(zhì)能源。發(fā)展風(fēng)電，是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源供需矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要戰(zhàn)略舉措。

　　近日，記者在東北地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低水平的盲目無序建設(shè)、遠(yuǎn)超出實(shí)際需要和接納能力的大干快上，使風(fēng)電這一新能源開發(fā)存在大的隱患。

　　“化整為零”審批項(xiàng)目，一些地方縱容“大干快上”

　　東北地區(qū)面積廣大，是我國陸上風(fēng)能資源最豐富的三大區(qū)域之一。據(jù)預(yù)測(cè)，整個(gè)東北地區(qū)可開發(fā)風(fēng)電潛能超過3000萬千瓦。東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展之快，可以用“有風(fēng)的地方，就有風(fēng)電場”來形容。自國家2006年出臺(tái)《可再生能源法》后，風(fēng)力發(fā)電受到追捧,意識(shí)到發(fā)展風(fēng)電對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，幾乎所有能發(fā)展風(fēng)電的地方政府都在積極上馬風(fēng)電項(xiàng)目。

　　近年來，東北電網(wǎng)所覆蓋的東北地區(qū)（含內(nèi)蒙古東部地區(qū)），成為我國風(fēng)電發(fā)展最快的地區(qū)。2004年，該地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量僅為24萬千瓦，到2008年底，已達(dá)298萬千瓦。2008年全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)為894萬千瓦，其中東北區(qū)域風(fēng)電裝機(jī)容量占全國風(fēng)電裝機(jī)總量的1/3還強(qiáng)。

　　“風(fēng)電的發(fā)展值得肯定。但這種一窩蜂式、盲目無序的開發(fā)，應(yīng)該引起足夠的重視。”東北電網(wǎng)公司總經(jīng)理魏昭峰說。

　　據(jù)介紹，風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，大都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為了吸引投資，地方政府積極招商，吸引發(fā)電企業(yè)。一些企業(yè)為回避國家審批管理，普遍將規(guī)模大的風(fēng)電場，以小于5萬千瓦的規(guī)模上報(bào)地方政府核準(zhǔn)。據(jù)東北電網(wǎng)摸底，東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電場，絕大多數(shù)是地方審批的4.95萬千瓦風(fēng)電場。

　　這樣，一個(gè)風(fēng)力資源豐富的大型風(fēng)電場，在地方政府、發(fā)電企業(yè)的投資積極性激勵(lì)下，多個(gè)發(fā)電企業(yè)競相進(jìn)入同一風(fēng)電場開展前期工作，在權(quán)限之內(nèi)審批項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模均被限制在5萬千瓦以下。眾多這樣的小項(xiàng)目，集合起來容量很大。由于缺乏整體規(guī)劃，送出工程不能統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，已建成的電網(wǎng)無法滿足這些風(fēng)電項(xiàng)目輸出需要。

　　據(jù)介紹，目前風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目５萬千瓦及以上規(guī)模，需要國家發(fā)改委審批；而５萬千瓦以下項(xiàng)目，則由地方政府自行審批。“這項(xiàng)優(yōu)惠政策在風(fēng)電發(fā)展的初期，對(duì)引導(dǎo)鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展起到了很大作用。但隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，弊端越來越明顯。”魏昭峰認(rèn)為。

　　缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，風(fēng)電場與送出電網(wǎng)建設(shè)不同步，目前全國有1/3風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項(xiàng)目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)

　　“由于地方政府將大風(fēng)電場‘化整為零’審批，沒有和電網(wǎng)對(duì)話的機(jī)制，和電網(wǎng)部門基本不溝通、協(xié)調(diào)。”東北電網(wǎng)調(diào)度中心總工程師劉家慶介紹說。

　　“東北區(qū)域內(nèi)，究竟多少風(fēng)電場在建設(shè)，作為區(qū)域電網(wǎng)總經(jīng)理，我卻不知道。現(xiàn)在只能從當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的材料中估算。”魏昭峰坦言。