史立山在“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會的講話

    史立山：大家上午好，下面我介紹風(fēng)電方面的情況。2006年以來，在能源發(fā)展支持下國家各個部門制定了一系列的促進風(fēng)電發(fā)展的政策，使我國風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成績。　　
    一是風(fēng)電裝機容量增長很快。我們在2004年的時候全國只有76.4萬的風(fēng)電裝機，到2008年已經(jīng)達到了1200萬，今年可能要到2000萬左右，成為全球第三大風(fēng)電國家，風(fēng)電已經(jīng)成為我國電力重要的組成部分。　　
    二是風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基本形成。在2003年的時候我們還不能制造完整的風(fēng)機，到今天我們已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)1.5MW的風(fēng)電機組，3MW風(fēng)電機組已經(jīng)投入運行，5MW機組正在研制中，形成整個產(chǎn)業(yè)鏈，包括從葉片、電機，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較全的產(chǎn)業(yè)，特別是涌現(xiàn)出了像華銳這樣生產(chǎn)能力達到世界前面三的風(fēng)電企業(yè)，這個成績是來之不易的，也是受到全球矚目的發(fā)展成績。　　
    三是我們?nèi)鐣С只蛘咄顿Y風(fēng)電的氛圍已經(jīng)形成。當然受多種因素的要求，包括能源、環(huán)境矛盾的突出，也包括現(xiàn)在氣候變化的壓力，這次金融危機使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)受到社會各界高度關(guān)注，我們所有能源行業(yè)的幾大電力公司、石油公司以及許多設(shè)備制造公司都已經(jīng)投入到這個行業(yè)，并都形成了一定的氣候。所以，全社會投資風(fēng)電的積極性已經(jīng)形成。　　
    另外，存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　　
    第一，自主創(chuàng)新能力不強，主要依靠國外技術(shù)的引進。比如我們所有的設(shè)備技術(shù)都是從國外引進或者國際合作，自主開發(fā)的能力還不強，和國外相比還有很大的差距。現(xiàn)在由于時間比較短，產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的可靠性方面也有一些差距，現(xiàn)在要準確地判斷和國外的差距有多大，沒有定性定量的指標，但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)驗積累型的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在總的來講，還是有一些小的毛病。　　
    第二，我們?nèi)狈σ惶淄晟频臋z測認證體系，風(fēng)電機組是需要檢測認證來判斷它的好壞，但我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些能力，但是能力不夠強。檢測能力不強，使這個產(chǎn)業(yè)難以準確判斷設(shè)備的優(yōu)劣，這是我們現(xiàn)在面臨的一個很大的制約。現(xiàn)在大家講風(fēng)電設(shè)備投資相對過熱，因為風(fēng)電是以產(chǎn)業(yè)鏈為主的產(chǎn)業(yè)，引進一套設(shè)備，買一套圖紙，就可以來生產(chǎn)設(shè)備，這個門檻比較低，因為主要的零部件企業(yè)，比如我們的電機、齒輪箱這些產(chǎn)業(yè)并沒有出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，沒有一家為了風(fēng)電建設(shè)一個電機廠和齒輪箱廠，所有建設(shè)的都是整機企業(yè)，蓋一個廠房，所以這種重復(fù)建設(shè)容易出現(xiàn)。我們現(xiàn)在講重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在大家都想進入這個行業(yè)，現(xiàn)在投資這個行業(yè)有點盲目，目前來看近期難以消化這么多的產(chǎn)能。當然，現(xiàn)在70多家設(shè)備制造企業(yè)，真正具備能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通過適當?shù)囊龑?dǎo)，來提高大家對這個行業(yè)投資的風(fēng)險，對促進這個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將會起到重要的作用。　　
    我們現(xiàn)在真正制約風(fēng)電快速發(fā)展的因素主要還是電網(wǎng)運行的問題，一個是受風(fēng)能資源，大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)對我們現(xiàn)在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了影響，這個需要一個適應(yīng)過程。二是我們現(xiàn)在很多風(fēng)能資源在北方，北方地區(qū)風(fēng)能資源大多數(shù)集中在冬季，北方又要供暖，供暖的負荷又不能靈活運行，這些負荷特性和電力結(jié)構(gòu)的特性，也是北方地區(qū)冬季的風(fēng)電出現(xiàn)了運行困難，這些都是我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展運行的矛盾，這些矛盾的解決，需要一個過程，這個過程需要大家很好的研究，研究風(fēng)電的特性，研究電源的特性。為了促進風(fēng)電的發(fā)展，大家都知道風(fēng)電是現(xiàn)在最具備規(guī)模化開發(fā)利用的一個新能源技術(shù)，做好風(fēng)電的發(fā)展，使我們來應(yīng)對氣候變化、減排溫室氣體、滿足能源需要這樣一個最重要的措施。為了推進風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展，要加強風(fēng)電的規(guī)劃，特別是風(fēng)電場的規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的匹配，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)同步建設(shè)。加強運行技術(shù)方面的研發(fā)，深入研究風(fēng)能的特性，風(fēng)電的特性是有規(guī)律的，我們要針對風(fēng)電的特性做一些風(fēng)能資源的預(yù)測和適應(yīng)風(fēng)能發(fā)展的一些電網(wǎng)的建設(shè)和管理。　　另外，合理配置資源，要加強現(xiàn)有水電等靈活電源與風(fēng)電的配合，要加強抽水蓄能電站的建設(shè)，整個增強電力系統(tǒng)消納風(fēng)能的能力。從風(fēng)能設(shè)備來說，還是要嚴格控制風(fēng)能設(shè)備的產(chǎn)能低水平擴張，所謂低水平擴張，我們現(xiàn)在已經(jīng)批量生產(chǎn)1.5MW，就不要再做1.5MW，如果有更高水平的，比如給3MW、5MW，這個應(yīng)該支持。核心要依托一些檢測設(shè)備、檢測認證機構(gòu)來建立準入機構(gòu)，對一些設(shè)備企業(yè)能夠進行科學(xué)的判斷，對它的技術(shù)成熟度和存在的風(fēng)險進行分析。二是加強風(fēng)電對招標方面的管理，因為我們現(xiàn)在受一些政策的影響，風(fēng)電設(shè)備的無序和地方政府的保護是緊密結(jié)合在一塊兒的，很多地方為了培育自己的新的增長點，要求設(shè)備企業(yè)必須要在當?shù)亟⒃O(shè)備制造廠，在當?shù)亟ㄔO(shè)風(fēng)電場就需要使用他們的設(shè)備，這樣對風(fēng)電設(shè)備市場的布局也造成一些混亂，也促使當前風(fēng)電設(shè)備無序擴張的原因。所以，要加強風(fēng)電招標的管理，要公平、公開、公正，要統(tǒng)一招標市場。