風電 能否試著放棄“拐杖”

    一個合適的新聞發生在合適的時間于是成了焦點。

    在哥本哈根氣候會議前夕，有消息指出聯合國CDM(清潔發展機制)執行理事會中止了中國超過50個風電項目的CDM核準，最終確認的消息是10多個項目被駁回，其余項目繼續審核。

    該新聞之所以能引來各方“嚴重關切”，因為CDM補貼是風電項目除了電價、政府補貼之外最大的一塊收入。據相關機構測算，分攤到每度電可達8分錢，相對于電價這是一筆不小的收入，所以大量項目試圖闖關也無可厚非。

    但將這筆“額外收益”看成是項目生存的必要條件卻是需要反思的。按照游泳規則，通過CDM項目審核的一個重要條件是必須證明項目存在技術障礙或資金障礙，而中國風電[0.92 -2.13%]幾年快速發展，成本應當有所下降、技術水平也應當有所提高，如果仍有大部分項目獲得通過反而只能證明國內風電項目仍然缺乏競爭力。

    而很不幸，實際情況也是這樣。相關研究表明，風電在本身具有無燃料成本先天優勢，且上網電價比火電高出54%的條件下，卻仍然沒有財務方面的競爭優勢，原因就在于技術落后、粗放發展造成固定成本過高所致，只能依靠政府補貼和CDM補貼。

    眾所周知，風電是清潔能源，大力發展風電將能替代部分火電以減少溫室氣體的排放，所以政府對風電在政策、資金和稅收等方面的扶持是必要的。這種扶持帶來了風電快速發展(連續三年增長速度超過100%)，但高速卻并沒帶來高效。

    顯然這種結果與政府加大補貼的初衷是相違背的，政府補貼和高電價保障主要目的是促進技術突破、降低成本，以使其最終具備與傳統電源競爭的能力。由于技術創新具有外部性，從這一點看財政補貼是促進技術創新的必要工具，但如果補貼是普適性的，那么這種效應就會大打折扣：只能增加收入，而不能降低成本，相反還會形成企業對行政補貼的過分依賴。

    CDM也是同樣的道理，其初衷除資金支持外，也明確了技術支持。但反觀國內風電CDM項目，多少是選擇以碳減排換先進技術的呢，更多是選擇資金這一沒有外部性的現實收益。缺乏先進技術和自主知識產權必然拉高了設備成本，而急功近利的心態又基本無心顧及什么“以市場換技術”，使得中國在類似談判中都處于極端不利的地位。

    隨著風電規模的快速增長，政府補貼總有承受不起的一天，而CDM在2012年能否延續現在也不得而知。國家能源局局長張國寶也公開表示過：政府可以在新產業發展初期補貼風電等可再生能源的高電價，但是隨著規模的擴大，還應該靠市場的力量，確定正確的價格來引導產業的發展。

    隨著培育期過去，通過完全市場競爭才是一個產業可持續發展的正途。就如羅馬皇帝奧勒良的人生哲學：“不要放棄自己的雙腿，反靠拐杖站立。”

    我們也在期待見證風電放棄拐杖的那個時機，也期待一個高速且高效的新興產業的崛起。