中國(guó)碳交易市場(chǎng)調(diào)查：沒(méi)有定價(jià)權(quán) 淪為賣“碳”翁

    據(jù)了解，CDM項(xiàng)目通過(guò)發(fā)改委的審定后，還需報(bào)聯(lián)合國(guó)EB核查，得到許可后，才有資格在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上交易。

    聯(lián)合國(guó)EB掌“裁決權(quán)”

    彭芳菲介紹，今年6月，發(fā)改委曾對(duì)余熱發(fā)電CDM項(xiàng)目有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，約為8歐元/噸（一噸最低要賣8歐元），現(xiàn)在均價(jià)在9歐元/噸左右，目前公司裝機(jī)規(guī)模9MW的余熱發(fā)電年排量4.5萬(wàn)噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬(wàn)元。“收益還是很可觀的。”

    不過(guò)，彭芳菲也表示，一個(gè)CDM項(xiàng)目的周期，從立項(xiàng)到最終通過(guò)聯(lián)合國(guó)審批，一般是18個(gè)月，“現(xiàn)在申請(qǐng)的項(xiàng)目越來(lái)越多，聯(lián)合國(guó)的審批越來(lái)越嚴(yán)，時(shí)間被拉得更長(zhǎng)。”

    張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊。“三天兩頭改規(guī)則，讓CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)面臨很大的不確定性。”例如，上述中國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國(guó)政府故意壓低電價(jià)，以便于企業(yè)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目。”

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，正是意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國(guó)首個(gè)自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，并擬在哥本哈根會(huì)議期間正式推出標(biāo)準(zhǔn)的公測(cè)版。北交所希望在未來(lái)兩年內(nèi)，努力使“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。

    張明說(shuō)，由于CDM項(xiàng)目是先確定買家，前期很多資金都是買家墊付，很多項(xiàng)目不是短時(shí)間內(nèi)能申請(qǐng)成功，甚至可能遙遙無(wú)期。因此，規(guī)則的不確定性，有時(shí)候會(huì)讓賣家、咨詢機(jī)構(gòu)、買家等白費(fèi)工夫。

    中國(guó)CDM市場(chǎng)前景不明

    張明表示，現(xiàn)在的CDM市場(chǎng)步入了十字路口。《京都議定書》在2012年結(jié)束后，將會(huì)形成一個(gè)怎樣的新的碳交易規(guī)則，現(xiàn)在誰(shuí)都無(wú)法確定。而且，新的交易規(guī)則肯定也需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的磋商。

    “現(xiàn)在中國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始考慮是否要退出這一行業(yè)，因?yàn)榍熬笆植幻骼省?rdquo;張明說(shuō)。

    專注于CDM清潔發(fā)展機(jī)制的惠誠(chéng)律師事務(wù)所田丹宇律師表示，中國(guó)現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國(guó)之一，卻沒(méi)有一個(gè)像歐美那樣的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，不利于爭(zhēng)奪碳交易的定價(jià)權(quán)。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢表示，中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開(kāi)發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。

    對(duì)于未來(lái)的碳交易市場(chǎng)，張明表示，最重要的還是進(jìn)一步確定市場(chǎng)秩序，要靠市場(chǎng)的自身來(lái)完善，有關(guān)部門只需給予一定的政策、資金扶持，將國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)平臺(tái)完全打造起來(lái)。

    “可以嘗試把排放溫室氣體的指標(biāo)分配到各家企業(yè)，企業(yè)如果超標(biāo)排放，就需向其他擁有剩余排放指標(biāo)的企業(yè)購(gòu)買。有的企業(yè)排放指標(biāo)不夠用，有的企業(yè)排放指標(biāo)又用不完，碳交易市場(chǎng)可以為他們提供一個(gè)買賣排放指標(biāo)的平臺(tái)。”田丹宇建議。

    有專家指出，以后國(guó)內(nèi)自身的碳交易市場(chǎng)發(fā)展將是一個(gè)絕對(duì)趨勢(shì)，因此，需要盡快完善國(guó)內(nèi)的碳交易體系，讓市場(chǎng)充分活躍。

    在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開(kāi)前期，中國(guó)政府承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對(duì)此，有專家指出，這個(gè)承諾為中國(guó)碳交易市場(chǎng)提供了新的契機(jī)，明年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的可能性將非常大。

    同步播報(bào)

    爭(zhēng)食“碳糕”跨國(guó)巨頭率先動(dòng)手

    空氣中的二氧化碳能夠成為資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是因?yàn)?997年《京都議定書》的簽訂。在《京都議定書》的框架下，發(fā)展中國(guó)家主要通過(guò)CDM機(jī)制參與國(guó)際碳排放交易。

    減排的實(shí)質(zhì)是能源問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國(guó)家的能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致同一減排單位在不同國(guó)家的成本不同，形成了高價(jià)差，碳交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。

    碳交易市場(chǎng)究竟有多大？根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，全球降低碳排放活動(dòng)的市場(chǎng)將達(dá)到2萬(wàn)億美元。這也意味著，新鮮的空氣可以變成巨大的財(cái)富。這個(gè)誘人的“蛋糕”將引發(fā)各國(guó)利益的博弈。