2017年1月9日，美國(guó)能源部公布其年度能源展望報(bào)告，并指出到2023年，其風(fēng)電裝機(jī)容量有望翻倍，從現(xiàn)在的76GW增長(zhǎng)到152GW。

風(fēng)電將持續(xù)增長(zhǎng)

隨著風(fēng)機(jī)發(fā)電量的增多，穩(wěn)定性的增強(qiáng)，到2023年風(fēng)力發(fā)電量將會(huì)翻倍。這也意味著屆時(shí)，風(fēng)電將占美國(guó)電力的12%。

風(fēng)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，風(fēng)能部署規(guī)模依然強(qiáng)大，即使是沒(méi)有聯(lián)邦政府的碳排放政策，依據(jù)EIA數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2023年風(fēng)電裝機(jī)容量也至少增長(zhǎng)到140GW。

美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）年度能源展望

美能源情報(bào)署EIA分析中出現(xiàn)的問(wèn)題

然而，在EIA的數(shù)據(jù)走勢(shì)圖中顯示，到2023年后，新的風(fēng)電部署明顯下降，而這種下降似乎是與EIA對(duì)未來(lái)成本削減假設(shè)的異常有關(guān)的。

EIA繼續(xù)錯(cuò)誤地認(rèn)為，風(fēng)電成本會(huì)停止下降，并長(zhǎng)時(shí)間停留在目前的水平。然而在過(guò)去七年里，美國(guó)風(fēng)電成本已經(jīng)下降了66%。盡管如此，預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年內(nèi)風(fēng)電成本仍以兩位數(shù)繼續(xù)下降。

EIA莫名地提出風(fēng)電成本發(fā)展軌跡與傳統(tǒng)的化石燃料技術(shù)相一致，未來(lái)二十年里只會(huì)下降5%。而太陽(yáng)能和其他化石燃料發(fā)電成本則可能下降50%，或者更多。因此，其他發(fā)電方式技術(shù)成本有可能趕上風(fēng)電，甚至更低。

但是面對(duì)當(dāng)前與未來(lái)的風(fēng)電成本，宣稱在沒(méi)有生產(chǎn)稅減免的情況下，風(fēng)電是具有競(jìng)爭(zhēng)力的，EIA也是陷入了困惑。

EIA是以2022年不同能源競(jìng)爭(zhēng)力的比較為基礎(chǔ)，提出這樣的結(jié)論，并且預(yù)計(jì)風(fēng)電、天然氣和水電的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)相當(dāng)激烈。

然而，關(guān)鍵的問(wèn)題是，2022年成本的比較與現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)力是毫無(wú)關(guān)系的，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電的投資決策也并沒(méi)有任何幫助。

以2022年成本比較為基礎(chǔ)，EIA預(yù)測(cè)2020年天然氣價(jià)格比2016年的上漲80%，2022年則上漲70%。然而，目前天然氣實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格僅比去年同期高出20%。

現(xiàn)如今，風(fēng)電投資的決策參考目前和未來(lái)的天然氣市場(chǎng)價(jià)格，都低于EIA的預(yù)測(cè)價(jià)格。EIA之所以選擇2022年度的能源比較，是因?yàn)槠渌愋偷陌l(fā)電廠需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能建成，因此2022年就成為最近的年份對(duì)各種能源進(jìn)行比較。所以，EIA聲稱沒(méi)有生產(chǎn)稅減免時(shí)，風(fēng)電具有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至價(jià)格低于天然氣是不正確的。

正如各種分析顯示，事實(shí)上在短期內(nèi)生產(chǎn)稅收減免政策仍然是繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電部署，推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展，降低風(fēng)電成本必不可少的動(dòng)力。這也是一年前國(guó)會(huì)決定推遲取消五年的風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策的合理原因。