裝機向中東部、南部布局

加快開發中東部和南方地區陸上風能資源。到2020 年，中東部和南方地區陸上風電新增并網裝機容量4200萬千瓦以上，累計并網裝機容量達到7000萬千瓦上。由于“三北”地區經濟欠發達，難以就地消納多余電量，因此，“十三五”期間，我國風電開發重點將由“三北”地區轉向中東部、南部地區。截至2016 年10月，中東部、南部地區的風電并網容量為3173 萬千瓦。根據規劃，到2020 年，至少還要增加3800 萬千瓦。截至2016 年10月，三北地區的風電并網容量為10948 萬千瓦，到2020年，增加至13500 萬千瓦，至少增加2500萬千瓦。中東部、南方地區規劃的新增并網容量比“三北”地區多1300 萬千瓦，風電布局更加注重就地消納。

積極穩妥推進海上風電建設。重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風電建設，到2020年四省海上風電開工建設規模均達到百萬千瓦以上。積極推動天津、河北、上海、海南等省（市）的海上風電建設。探索性推進遼寧、山東、廣西等省（區）的海上風電項目。到2020年，全國海上風電開工建設規模達到1000 萬千瓦，力爭累計并網容量達到500 萬千瓦以上。

利用跨省跨區輸電通道優化資源配置

借助“三北”地區已開工建設和已規劃的跨省跨區輸電通道，統籌優化風、光、火等各類電源配置方案，有效擴大“三北”地區風電開發規模和消納市場。“十三五”期間，有序推進“三北”地區風電跨省區消納4000萬千瓦（含存量項目）。

（數據來源：中商產業研究院整理）

風電較具有好的投資與社會環境效益

投資估算：“十三五”期間，風電新增裝機容量8000萬千瓦以上，其中海上風電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風電投資7800元/千瓦、海上風電投資16000元/千瓦測算，“十三五”期間風電建設總投資將達到7000億元以上。

社會效益：按2020年風電發電量測算，相當于每年節約1.5億噸標準煤，減少排放二氧化碳3.8億噸，二氧化硫130萬噸，氮氧化物110萬噸，對減輕大氣污染和控制溫室氣體排放起到重要作用。“十三五”期間，風電帶動相關產業發展的能力顯著增強，就業規模不斷增加，新增就業人數30萬人左右。到2020年，風電產業從業人數達到80萬人左右。

三、2016棄風成發展瓶頸

風電并網容量增長放緩

經過2015年的搶裝之后，2016年風電裝機增速回落。截至2016年10月，我國風電并網容量為14122萬千瓦，同比增長27.67%。由于搶裝，去年12月份并網容量大增1500萬千瓦，而今年年底不會出現搶裝，因此，今年的并網容量增速將在10月份的基礎上進一步下降。

從新增并網容量來看，截至2016年10月，風電新增并網容量為1002萬千瓦，同比下降27.64%，顯示今年風電的新增裝機容量比去年有明顯回落。雖然風電并網容量與吊裝容量存在一定差異，但我們可以大致判斷風電裝機容量的變化趨勢。

從風電投資完成額來看，今年比去年下降明顯。截至2016年10月，風電投資完成額為547.42億元，同比下降了29.36%，一方面，去年的搶裝透支了今年的一部分投資，另一方面，今年棄風現象嚴重，也打擊了風電投資的積極性。

（數據來源：中商產業研究院整理）

或已度過困難時期

2016年，風電棄風現象嚴重，棄風電量和棄風率均創出歷史新高。2016年前三季度，全國棄風電量達到394.7億度，比去年全年的339億度還多55.7億度。2016年一季度棄風率達到26%，是棄風最嚴重的季度，二、三季度棄風率逐步回落，三季度棄風率下降至19%，但也處于歷史高位。

2016年1-10月,我國風電設備利用小時數僅為1401小時,預計全年不足1700小時,與正常的2000小時相差甚遠。分地區來看，風電設備利用小時數排名靠前的地區是福建、廣西、天津、四川、上海等地，分別是1892、1879、1791、1785、1773小時，而排名靠后地區是廣東、甘肅、新疆、吉林、寧夏等地，利用小時數分別為944、957、1067、1116、1217。

我們從風電并網容量與發電量增速的比較中，可以看出棄風率變化的趨勢。如果并網容量增速高于發電量增速，顯示并網的風機增加較多，但發電量增加較少，則棄風嚴重，而如果并網容量增速低于發電量增速，顯示并網的風機增加較少，但發電量增加較多，則棄風緩解。從2016年的情況來看，一季度，風電并網容量增速比發電量增速高12.21個百分點，棄風率達到26%，二、三季度，二者的差距收窄，棄風率也出現下降。從10月份的數據來看，二者的差距收窄為0，發電量增速有反超之勢，預計風電的棄風率將會持續下降。同時，全社會用電量在持續回升之中，用電需求在增加，風電行業或已度過最困難的時期。