電改在穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)正在釋放成行業(yè)的機(jī)會。但電力消費(fèi)的背景依然沒變，一些趨勢性的政策也將成為新機(jī)會的行業(yè)。

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政策背景

電力增速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩等因素影響，全社會用電量增速也由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長。2015年全國全社會用電量5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，為1998年（2.8%）以來年度最低水平。如果說L型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，那么電力增速放緩也很可能成為新常態(tài)。

巴黎協(xié)定正式生效

2015年12月12日巴黎氣候變化大會上通過了《巴黎協(xié)定》，直到今年11月4日正式生效，基本目標(biāo)是把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C之內(nèi)。中國政府宣布的2030年目標(biāo)包括：

l 碳強(qiáng)度要在2005年的基礎(chǔ)上降低60%—65%；

l 非化石能源占一次能源的比重達(dá)到20%左右；

l 森林蓄積量比2005年增加45億立方米；

l 二氧化碳排放峰值要在2030年左右達(dá)到峰值，并爭取盡可能早達(dá)到峰值。

巴黎協(xié)定正式生效利好清潔能源的發(fā)展，意味著清潔能源將得到進(jìn)一步發(fā)展，同時意味著將進(jìn)一步壓縮火電發(fā)電空間。

電力體制改革

2015年3月中發(fā)9號文《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布，拉開了我國新一輪電力改革大幕。加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系、轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式、建立健全能源法治體系、提高能源利用效率、提高安全可靠性、促進(jìn)公平競爭、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保是本輪改革的總體思路。目前，加快大用戶與電廠直接交易、培育售電側(cè)市場主體正逐步成為本輪改革的一大特點(diǎn)。

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面臨的問題

煤電企業(yè)

受電力增速放緩的影響，發(fā)電企業(yè)發(fā)電設(shè)備年利用小時數(shù)嚴(yán)重下降。2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3969小時，同比減少349小時。為緩解煤電過剩帶來的壓力，2016年3月17日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐；同時4月8日，國家能源局發(fā)布未來3年33個省級電網(wǎng)區(qū)域（含蒙東、蒙西和冀北、冀南）的煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警信號；10月10日《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》（國能電力[2016]275號）再次強(qiáng)調(diào)煤電過剩風(fēng)險。

另外《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見稿）》指出，加快縮減煤電機(jī)組非市場化電量，2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組不再安排優(yōu)先購電計劃以外的發(fā)電計劃。這意味著煤電企業(yè)將逐步直面電力市場的競爭。

新能源企業(yè)

棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼延遲發(fā)放是新能源電站面臨的主要問題。

2015年國網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計棄光46.5億千瓦時，棄光率為12.62%，其中甘肅達(dá)到30.7%，新疆為22%。

若按照全國2.1億千瓦風(fēng)電，1億千瓦光伏裝機(jī)目標(biāo)，至2020年，風(fēng)電補(bǔ)貼需求810億元，太陽能補(bǔ)貼需求660億元。按照現(xiàn)行可再生能源電價附加1.9分/千瓦時的征收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計征收資金1200億元，將出現(xiàn)較大資金缺口。另外，《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》也降低了2017年光伏發(fā)電補(bǔ)貼，國家電網(wǎng)《關(guān)于非自然人分布式光伏項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算方式變更的通知》也暫停了墊付非自然人分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼。

電網(wǎng)企業(yè)

電力需求增長放緩是電網(wǎng)企業(yè)面臨的一大問題。在電力體制改革的背景下，電網(wǎng)企業(yè)面臨著輸配電價改革、售電業(yè)務(wù)和增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)放開等問題，電網(wǎng)企業(yè)需要對運(yùn)營成本進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高效率，并適應(yīng)增量配網(wǎng)和售電業(yè)務(wù)放開帶來的競爭等問題。

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新機(jī)遇與新型業(yè)務(wù)

煤電企業(yè)

參與市場電量競爭。 2016年7月《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見稿）》指出加快縮減煤電機(jī)組非市場化電量，2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組不再安排優(yōu)先購電計劃以外的發(fā)電計劃，適時取消相關(guān)目錄電價。這意味著煤電企業(yè)將直面電力市場。市場競爭雖然慘烈，但同時也是煤電企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，如何搶占電力市場將是未來煤電企業(yè)重點(diǎn)需要考慮的問題。

轉(zhuǎn)型調(diào)峰電廠。隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源進(jìn)一步發(fā)展，火電發(fā)電空間壓縮的同時也對火電調(diào)峰提出了新的要求。解決調(diào)峰能力不足是《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重要任務(wù)，同時《關(guān)于推動?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于下達(dá)火電靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目的通知（第一批）》、《可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》、《關(guān)于下達(dá)第二批火電靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》等多個文件也明確要求開展火電靈活性改造，提高機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡啟停的能力。未來很可能出現(xiàn)的場景是，新能源承擔(dān)基荷，而部分火電逐漸成為調(diào)峰機(jī)組。隨著調(diào)峰調(diào)頻等有償性輔助服務(wù)市場的逐步建立，火電調(diào)峰也將具備一定的商業(yè)機(jī)會。

成立獨(dú)立售電公司。2016年10月11日，國家發(fā)改委、能源局公布《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，文件支持發(fā)配售一體售電模式。煤電企業(yè)成立售電公司具有自己的優(yōu)勢，不僅可以銷售自家的電，也可以賣其它電廠的電，創(chuàng)造更多價值。

新能源電站

綠色證書制度認(rèn)證及交易。能源局下發(fā)《關(guān)于建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知》(征求意見稿)，規(guī)定燃煤機(jī)組可通過購買可再生能源綠色證書完成非水電可再生能源發(fā)電配額考核指標(biāo)。未來綠色證書交易機(jī)制，將為實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價值部分，提供了市場化的解決辦法。

參與碳排放權(quán)交易。全國將于2017年啟動碳排放權(quán)交易，以5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目為例，每年可以減少6-8萬噸/年碳減排量。

參與電量替代發(fā)電。為解決棄風(fēng)棄光問題，新能源電站可以積極參與發(fā)電權(quán)交易。以新疆新能源電站為例，2015年與燃煤自備電廠進(jìn)行電能量替代交易電量10.24億千瓦時（電價補(bǔ)償費(fèi)0.2元每度），試點(diǎn)風(fēng)電光伏企業(yè)發(fā)電利用小時數(shù)平均提升191.1小時，獲得國家新能源補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)近4億元。

公共電網(wǎng)公司

過網(wǎng)和并網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)。電力體制改革背景下，電網(wǎng)公司將逐步往輸配電服務(wù)公司轉(zhuǎn)型，在此模式下，過網(wǎng)和并網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)將成為電網(wǎng)公司的主要收入來源。

面向其它售電公司的輔助服務(wù)，例如抄表、代收費(fèi)等。

競爭性售電業(yè)務(wù)。國家發(fā)改委、能源局公布的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》明確“電網(wǎng)企業(yè)也可以成立售電公司”，基于電網(wǎng)企業(yè)多年電力市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、人才儲備和數(shù)據(jù)支撐，電網(wǎng)所屬售電企業(yè)或?qū)⒊蔀閰^(qū)域龍頭企業(yè)。

增量配網(wǎng)運(yùn)營商與售電公司

增量配網(wǎng)指新建增量配電網(wǎng)、混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建和電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外的存量配電網(wǎng)。增量配網(wǎng)可以由投資單位運(yùn)營，也可以委托第三方運(yùn)營。增量配網(wǎng)的盈利模式主要包括：配電和相關(guān)增值服務(wù)收入，包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，參與輔助服務(wù)市場，政府規(guī)定的保底供電補(bǔ)貼。

同時，增量配網(wǎng)申請成為售電公司后能夠面向用戶開展售電業(yè)務(wù)。

另外，不擁有配網(wǎng)的第三類售電公司同樣將成為未來售電公司的主要形式之一。

微能源網(wǎng)及綜合能源服務(wù)商

微能源網(wǎng)集成了風(fēng)、光、氣等多種能源輸入和熱、電、冷等多種產(chǎn)品輸出，是由狹義微電網(wǎng)發(fā)展起來的廣義微型能源網(wǎng)，它包含了供電服務(wù)和供冷供熱服務(wù)。微能源網(wǎng)的組成包括用戶、分布式光伏、分布式風(fēng)電、分布式三聯(lián)供燃機(jī)、熱泵以及其它分布式供能單元，同時儲能裝置不僅限于電儲能，還包括冷儲能、熱儲能等，組網(wǎng)結(jié)構(gòu)則包括電網(wǎng)、熱（冷）網(wǎng)、通信網(wǎng)等，能夠通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、等信息技術(shù)對用戶和能源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度管理，從而更好的實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

圖1 微能源網(wǎng)示意圖

圖2 微能源網(wǎng)多能互補(bǔ)結(jié)構(gòu)圖

綜合能源服務(wù)商是微能源網(wǎng)的運(yùn)營者，可以提供的商業(yè)產(chǎn)品包括：

（1）   冷熱電銷售服務(wù)

根據(jù)微能源網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)，可以向用戶提供電產(chǎn)品和冷熱產(chǎn)品，同時應(yīng)制定合理的冷熱電產(chǎn)品套餐以提高微能源網(wǎng)的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性以及節(jié)省用戶的用能費(fèi)用。

（2）面向用戶的增值服務(wù)

面向用戶的增值服務(wù)可以包括用戶節(jié)能服務(wù)、需求管理服務(wù)、不間斷電源（UPS）服務(wù)等。通過大數(shù)據(jù)對用戶用能習(xí)慣進(jìn)行分析，能夠給用戶提出合理的節(jié)能建議，同時可通過價格信號引導(dǎo)用戶用能合理消費(fèi)，并且可以利用微能源網(wǎng)的孤網(wǎng)運(yùn)行功能以及電儲能系統(tǒng)向重要用戶提供不間斷電源服務(wù)。

（3）面向電網(wǎng)的輔助服務(wù)

面向電網(wǎng)的輔助服務(wù)包括響應(yīng)電網(wǎng)的需求管理信號、對電網(wǎng)提供調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)、無功電壓支撐服務(wù)以及黑啟動服務(wù)等。微能源網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢在于能夠?qū)τ脩糌?fù)荷、分布式電源、儲能設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，具有多種調(diào)節(jié)手段，諸如分布式電源、儲能等，能夠針對電網(wǎng)提供調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)。同時微能源網(wǎng)內(nèi)的逆變器單元和燃機(jī)均具備功率因素調(diào)節(jié)能力，可以為電網(wǎng)提供無功支撐服務(wù)。除此之外，微能源網(wǎng)具備電網(wǎng)全黑故障下的孤網(wǎng)運(yùn)行功能，能夠?yàn)猷徑姀S提供黑啟動電源服務(wù)，支援電網(wǎng)的黑啟動。

（4）碳交易統(tǒng)一運(yùn)作服務(wù)

2017年將建成全國統(tǒng)一的碳排放交易體系。結(jié)合用戶節(jié)能服務(wù)和網(wǎng)內(nèi)綠色能源服務(wù)，將網(wǎng)內(nèi)碳交易排放權(quán)作為商品。由于對網(wǎng)內(nèi)用戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以考慮打包網(wǎng)內(nèi)用戶的碳排放權(quán)進(jìn)行交易，獲得更大利益。

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展望

在特殊的時代背景下，電力行業(yè)發(fā)展的確遇到了一些困難，這是一個最壞的時代，但同時也是一個最好的時代。如何把握機(jī)遇、創(chuàng)造更多價值，是電力行業(yè)從事人員需要深入思考的問題。