風(fēng)電定價(jià)新機(jī)制“亮劍”助推新能源揚(yáng)帆

　　關(guān)于風(fēng)電是實(shí)行招標(biāo)制還是固定電價(jià)制，長(zhǎng)期以來(lái)都是國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)政策的制定也幾番搖擺。
　　發(fā)改委從2003年開(kāi)始推行風(fēng)電特許權(quán)開(kāi)發(fā)，即通過(guò)招投標(biāo)確定風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和上網(wǎng)電價(jià)。
　　2005年11月8日，發(fā)改委辦公廳在一份關(guān)于可再生能源發(fā)電價(jià)格征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)將采取固定電價(jià)；風(fēng)電電價(jià)由兩部分構(gòu)成，即以燃煤為參照的標(biāo)桿電價(jià)，加每度電0.25元的風(fēng)電補(bǔ)貼電價(jià)。
　　而2006年年初，在正式頒布實(shí)施的細(xì)則之中，這一規(guī)定被改成“風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定”。
　　自2003年開(kāi)始實(shí)行風(fēng)電項(xiàng)目特許招標(biāo)以來(lái)，一些企業(yè)為了搶占風(fēng)場(chǎng)資源，壓利潤(rùn)不壓成本，整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，真正的投資者被拒之門外。業(yè)界普遍期待決策者能夠明確招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)行固定電價(jià)的呼聲也越來(lái)越高。
　　有專家分析認(rèn)為，之所以選擇招投標(biāo)制而不是固定電價(jià)制，一是希望對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造商進(jìn)行保護(hù)，二是擔(dān)心風(fēng)電場(chǎng)盲目上馬，不考慮后期的電網(wǎng)配套輸出和電力消費(fèi)問(wèn)題，發(fā)出來(lái)的電無(wú)法并網(wǎng)銷售，造成資源浪費(fèi)。
　　對(duì)于前者，安信證券首席電力行業(yè)分析師張龍 認(rèn)為，只要國(guó)產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量過(guò)關(guān)，企業(yè)還是情愿采購(gòu)價(jià)格相對(duì)便宜的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，標(biāo)桿電價(jià)總體而言對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品有利。
　　而對(duì)于后一種擔(dān)心，按照張龍的說(shuō)法“現(xiàn)在已經(jīng)是這樣了”。他認(rèn)為，與目前風(fēng)場(chǎng)資源浪費(fèi)比比皆是剛好相反，樹(shù)立標(biāo)桿電價(jià)反而能使企業(yè)控制建設(shè)成本的動(dòng)力更足，企業(yè)也會(huì)更傾向于選擇發(fā)電好的區(qū)域設(shè)立項(xiàng)目，
　　“發(fā)改委此次的舉措對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重大推動(dòng)”，北京群鷹創(chuàng)業(yè)科技有限公司總裁韓曉平 表示，標(biāo)桿定價(jià)的好處是，明確了發(fā)電價(jià)格和發(fā)電時(shí)間，企業(yè)能夠選擇合適的發(fā)電機(jī)組，從而提高了風(fēng)力資源的使用效率。
　　在他看來(lái)，更重要的一點(diǎn)是，電價(jià)固定，企業(yè)可以進(jìn)行項(xiàng)目融資，而項(xiàng)目融資不同于股權(quán)融資，并不占用企業(yè)債務(wù)。
　　在此之前，由于項(xiàng)目審批和電價(jià)等不確定性因素多，風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目融資時(shí)普遍存在一定難度。
　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研部主任沙亦強(qiáng)分析指出，風(fēng)電領(lǐng)域“跑馬圈地”由來(lái)已久，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)標(biāo)桿電價(jià)，建立合理的電價(jià)機(jī)制。