關(guān)于風(fēng)電是實(shí)行招標(biāo)制還是固定電價制，長期以來都是國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)政策的制定也幾番搖擺。
　　發(fā)改委從2003年開始推行風(fēng)電特許權(quán)開發(fā)，即通過招投標(biāo)確定風(fēng)電開發(fā)商和上網(wǎng)電價。
　　2005年11月8日，發(fā)改委辦公廳在一份關(guān)于可再生能源發(fā)電價格征求意見稿中規(guī)定，風(fēng)電的上網(wǎng)電價將采取固定電價；風(fēng)電電價由兩部分構(gòu)成，即以燃煤為參照的標(biāo)桿電價，加每度電0.25元的風(fēng)電補(bǔ)貼電價。
　　而2006年年初，在正式頒布實(shí)施的細(xì)則之中，這一規(guī)定被改成“風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價實(shí)行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定”。
　　自2003年開始實(shí)行風(fēng)電項(xiàng)目特許招標(biāo)以來，一些企業(yè)為了搶占風(fēng)場資源，壓利潤不壓成本，整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，真正的投資者被拒之門外。業(yè)界普遍期待決策者能夠明確招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)行固定電價的呼聲也越來越高。
　　有專家分析認(rèn)為，之所以選擇招投標(biāo)制而不是固定電價制，一是希望對國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造商進(jìn)行保護(hù)，二是擔(dān)心風(fēng)電場盲目上馬，不考慮后期的電網(wǎng)配套輸出和電力消費(fèi)問題，發(fā)出來的電無法并網(wǎng)銷售，造成資源浪費(fèi)。
　　對于前者，安信證券首席電力行業(yè)分析師張龍 認(rèn)為，只要國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量過關(guān)，企業(yè)還是情愿采購價格相對便宜的國內(nèi)產(chǎn)品，標(biāo)桿電價總體而言對國內(nèi)產(chǎn)品有利。
　　而對于后一種擔(dān)心，按照張龍的說法“現(xiàn)在已經(jīng)是這樣了”。他認(rèn)為，與目前風(fēng)場資源浪費(fèi)比比皆是剛好相反，樹立標(biāo)桿電價反而能使企業(yè)控制建設(shè)成本的動力更足，企業(yè)也會更傾向于選擇發(fā)電好的區(qū)域設(shè)立項(xiàng)目，
　　“發(fā)改委此次的舉措對整個產(chǎn)業(yè)是一個重大推動”，北京群鷹創(chuàng)業(yè)科技有限公司總裁韓曉平 表示，標(biāo)桿定價的好處是，明確了發(fā)電價格和發(fā)電時間，企業(yè)能夠選擇合適的發(fā)電機(jī)組，從而提高了風(fēng)力資源的使用效率。
　　在他看來，更重要的一點(diǎn)是，電價固定，企業(yè)可以進(jìn)行項(xiàng)目融資，而項(xiàng)目融資不同于股權(quán)融資，并不占用企業(yè)債務(wù)。
　　在此之前，由于項(xiàng)目審批和電價等不確定性因素多，風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目融資時普遍存在一定難度。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會調(diào)研部主任沙亦強(qiáng)分析指出，風(fēng)電領(lǐng)域“跑馬圈地”由來已久，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是通過標(biāo)桿電價，建立合理的電價機(jī)制。