從能源工作會(huì)議透視我國(guó)能源發(fā)展新走向

 　　本次全國(guó)能源工作會(huì)議已經(jīng)特別提出，要促進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。按照規(guī)劃，國(guó)家將力爭(zhēng)用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。
　　據(jù)了解，為了適應(yīng)核電、風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展的需要，國(guó)家今年將加快研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，此前公布的預(yù)期目標(biāo)都將作大幅調(diào)整。
　　用改革促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展
　　2008年底，由于主要供煤企業(yè)與五大發(fā)電集團(tuán)在電煤價(jià)格上互不相讓，歷時(shí)7天的“2009年全國(guó)煤炭產(chǎn)銷銜接合同匯兌會(huì)”未能打破近年來煤電博弈的僵局，雙方一單未簽。
　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此直言，煤電雙方僵持不下的原因根本不在于價(jià)格，而是煤炭和電力企業(yè)身處市場(chǎng)和計(jì)劃兩種不同體制的博弈。
　　“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”之間矛盾突出，煤炭行業(yè)內(nèi)部也存在著“合同煤”與“市場(chǎng)煤”的“雙軌制”。而且，由于大煤礦集中度不高，小煤礦多、散、亂，國(guó)家對(duì)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的調(diào)控能力受到限制。
　　在石油方面，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生考慮，我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際價(jià)格并不完全接軌。2008年上半年國(guó)際油價(jià)一路高漲時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格曾一度嚴(yán)重倒掛，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響到市場(chǎng)供應(yīng)。
　　“電煤供應(yīng)緊張，國(guó)內(nèi)局部時(shí)段的油荒，都與現(xiàn)行體制機(jī)制和財(cái)稅價(jià)格體系有很大關(guān)系。”張國(guó)寶指出，受各方利益影響，繼續(xù)推進(jìn)改革難度很大，但如果不推進(jìn)改革，這些問題不可能徹底解決。
　　從2009年1月1日起，我國(guó)決定實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，取消了原在成品油價(jià)外征收的六項(xiàng)收費(fèi)，提高了燃油消費(fèi)稅水平，完善了成品油價(jià)格形成機(jī)制。
　　專家指出，雖然從現(xiàn)在看，因?yàn)樾枨蟛蛔悖蛢r(jià)下降后石化企業(yè)利潤(rùn)壓力較大。但從長(zhǎng)期看，改革確立了市場(chǎng)機(jī)制，有利于能源企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。