中國風電材料設備網：新電改系列評論之一
把思想行動統一到中央決策部署上來
一段時間來，在新電改方案出臺前后，能源電力行業都展開了熱烈的學習、研究和討論，以期充分領會中央決策部署。
電力產品在物理上具有無形、即時平衡、尚無法規模儲存等顯著特點，運行中則明顯存在自然壟斷、環境污染等容易導致市場失靈的因素。同時，電力行業還承擔著普遍服務等社會責任，強烈關涉經濟社會安全。和其他市場相比，電力市場的運行明顯地更專業更復雜，挑戰也更多更大。所以，世界范圍內電力市場建設運行的時間普遍都相對較短，具體實踐經驗和理論提煉仍在不斷積累完善過程中，甚至不少國家的電力改革之路曲曲折折。
市場經濟發達國家的電力改革尚且如此，我國電力市場化改革的難度就可想而知。在全面深化改革時期進一步深化電力體制改革，統一思想和認識就顯得尤為重要。
怎樣改革，才能達到更好的目標？
學習、研究、討論，是認識的方式，是求同存異、凝聚共識、形成共識的必然過程。在制定新電改方案期間，就已經開展了廣泛征求各方意見的工作，很多合理意見被吸收。現在，方案制定并出臺，在更廣泛的范圍開展學習、研究和討論，已不同于此前設計改革方案期間的建言獻策，而成為充分領會并貫徹落實中央決策部署的需要。
我們注意到，新電改方案出臺以來，經過集中深入的學習研究，能源電力行業已經普遍加深了對新電改方案的了解、理解和把握。普遍認為，這是一份取向鮮明、針對性強、可操作性強、內涵豐富、任務艱巨的電改方案，是一份特別注意改革方法論的電改頂層設計。
新電改取向鮮明，目標明確。
“堅持社會主義市場經濟改革方向”，“促進電力行業又好又快發展”，從戰略高度一錘定音，將確保電力改革服從服務于全面深化改革，服從服務于實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。通過使市場在資源配置中起決定性作用，可以彌補電力行業市場因素的顯著缺失，提高電力行業效率；通過更好地發揮政府作用，可以防范由自然壟斷屬性和環境外部性導致的市場失靈，并加強電力普遍服務。在市場這只“無形之手”和政府“有形之手”的相互配合之下，不但將有效保障電力供給，增加全社會福利，也將更好地解決環境污染和電力公平公正服務等“無形之手”難以解決的問題。
新電改實事求是，務實可操作。
世界各國電力改革策略和方式各不相同。新電改方案吸收了以往經驗教訓，避免過于理想化和脫離實際，而非常突出問題導向，突出針對性和可操作性，針對“市場交易機制缺失”、“市場化定價機制尚未完全形成”等制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，明確了“建立健全電力行業市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務”等改革總體思路，明確了“管住中間、放開兩頭”的改革重點和路徑。方案統籌當前重點和長遠規劃，兼顧現實條件和未來可能，兼顧改到位和保穩定，從戰術上步步為營，循序漸進，穩扎穩打。這是一個非常講究改革方法論的方案。
新電改內涵豐富，任務艱巨。
方案安排主體篇幅用來明確七大方面28項近期重點任務，周密部署，不厭其煩。七大方面涵蓋電價改革、市場化交易機制的建設、組建相對獨立電力交易機構、發用電計劃改革、售電側改革、開放電網公平接入、加強電力統籌規劃和科學監管等方方面面。每一方面又詳細列出了數條具體改革任務，如單獨核定輸配電價、分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成等。這每一條都是重大改革，改起來已屬不易，改好改成功則殊當可賀！改革藍圖既定。讓我們進一步加強學習，深入領會，把認識和行動統一到中央決策部署上來，準確理解改革，積極投身改革，確保改革成功。
手機瀏覽網
