光伏、風(fēng)電發(fā)展折射出的中國新能源困境

　　中國新能源行業(yè)起步很早，早在十多年前就已經(jīng)開始布局，并得到了政府的大力支持，甚至在部分地區(qū)新能源項(xiàng)目是與地方政績掛鉤的。中國新能源項(xiàng)目遍地開花，行業(yè)進(jìn)入井噴式增長期，一時(shí)之間，中國新能源發(fā)展看上去無限美好，前途無量。但是好景不長，沒過幾年，井噴式增長的惡果開始顯現(xiàn)，中國新能源的產(chǎn)能過剩、貿(mào)易摩擦、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等一系列問題逐漸凸顯，再加上歐盟和美國對(duì)于中國的光伏“雙反”等外部環(huán)境問題，中國新能源陷入低谷，在最近的三到五年間，行業(yè)整體陷入低迷。2014年由于政府的大力支持，中國新能源發(fā)展又開始轉(zhuǎn)好。
　　我們拿曾經(jīng)最為火爆的光伏產(chǎn)業(yè)來看，我國光伏發(fā)電近三年迅速進(jìn)入瓶頸期，企業(yè)集體陷入虧損，加上歐美國家“雙反”制裁，85%依賴出口的中國光伏行業(yè)瞬間失去大量海外市場(chǎng)，行業(yè)危機(jī)亟待解決，部分低端企業(yè)面臨淘汰。2005年我國光伏總產(chǎn)能僅為0.42吉瓦，經(jīng)過7年“一哄而上”式的發(fā)展，截至2012年我國光伏總產(chǎn)能達(dá)到35吉瓦左右，能夠滿足全球的總需求還有剩余。2010年以后，中國光伏行業(yè)問題明顯，特別是隨著不斷遭遇來自美國以及歐盟的“雙反”訴訟，中國光伏產(chǎn)品出口受阻，2012年上半年，我國太陽能光伏產(chǎn)品出口總額128.94億美元，同比下滑約三成；在2011年，全球光伏產(chǎn)能前十企業(yè)全部出現(xiàn)虧損，無一幸免，在這十家企業(yè)中，中國就占據(jù)了8個(gè)席位，虧損比例達(dá)到100%；另外，2011年，中國11家在紐交所上市的光伏企業(yè)中，有9家陷入虧損，虧損比例達(dá)到82%?？傮w而言，2011年開始中國光伏企業(yè)陷入全面虧損。
　　歐盟“雙反”使得中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊，雖然中國政府大力支持，不惜與歐盟貿(mào)易戰(zhàn)也要保護(hù)中國光伏產(chǎn)業(yè)，效果雖然明顯，但是仍然關(guān)閉了大量中國光伏企業(yè)的出口大門，中國光伏行業(yè)2013年進(jìn)入前所未有的寒冬，國家開始逐漸出臺(tái)各類補(bǔ)貼政策，扶持光伏行業(yè)走出低迷。2013年下半年國內(nèi)新增裝機(jī)量將達(dá)到5吉瓦左右，即便如此，仍有大量產(chǎn)能無路可銷，中國光伏行業(yè)進(jìn)入整合期已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。
　　2014年光伏產(chǎn)業(yè)開始好轉(zhuǎn)，這讓許多人松一口氣。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量330萬千瓦，比去年同期增長約100%，其中，新增光伏電站并網(wǎng)容量230萬千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量100萬千瓦。光伏發(fā)電累計(jì)上網(wǎng)電量約110億千瓦時(shí)，同比增長超過200%。甘肅、新疆和青海累計(jì)光伏電站并網(wǎng)容量最多，分別達(dá)到445萬千瓦、367萬千瓦和365萬千瓦。新疆新增并網(wǎng)光伏電站容量最大，達(dá)到90萬千瓦。浙江、江蘇和廣東累計(jì)分布式并網(wǎng)容量最多，分別達(dá)到70萬千瓦、53萬千瓦和42萬千瓦，其中，江蘇新增分布式光伏并網(wǎng)容量最大，為27萬千瓦。
　　再來看看風(fēng)能。當(dāng)前我國已經(jīng)是全球風(fēng)電裝機(jī)容量最大的國家，但是下游不景氣逐漸傳導(dǎo)至上游制造企業(yè)，行業(yè)低迷態(tài)勢(shì)日漸凸顯。2005～2009年，中國風(fēng)電行業(yè)新增裝機(jī)容量連續(xù)5年保持在80%以上的增長速度；2010年以后，“火熱”程度迅速下降，增長率放緩。到2011年，行業(yè)開始出現(xiàn)十年來首次負(fù)增長；2012年整體進(jìn)入寒冬，全年新增裝機(jī)同比下降25%以上。從企業(yè)角度看，在全球排名第二的華銳風(fēng)電2012年1～9月凈利潤虧損高達(dá)2.55億元，而2011年同期其凈利潤為9億元。三一集團(tuán)風(fēng)電業(yè)務(wù)也開始大幅收縮，其在各地的產(chǎn)業(yè)園8月就已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，且裁員過半。此外，2012年7月我國風(fēng)電企業(yè)在美國遭遇“雙反”，高額關(guān)稅逐漸致使它們退出美國市場(chǎng)。究其原因，當(dāng)前我國風(fēng)電困境主要表現(xiàn)為：地區(qū)分布不合理，主要集中在“三北”地區(qū)，即東北、西北、華北，這與電力主要消費(fèi)區(qū)域相對(duì)脫節(jié)，需要更加完備的電網(wǎng)建設(shè)。眼下，國家已經(jīng)開始頒布政策推動(dòng)風(fēng)電并網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司也加大力度解決消納問題，預(yù)計(jì)后期仍有內(nèi)容值得期待。
　　國家能源局2014年的目標(biāo)是全年新增裝機(jī)容量1800萬千瓦。截至2014年6月，國內(nèi)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到9858萬千瓦。若1800萬新增裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)，今年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到約1.1億千瓦。目前國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)速度大概在每年2000萬千瓦，2015年國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)1.2億千瓦應(yīng)該沒有問題。但1億千瓦的規(guī)劃接納能力滯后與裝機(jī)速度。隨著風(fēng)電廠商搶裝風(fēng)機(jī)，風(fēng)電并網(wǎng)的難題，將在明年更加嚴(yán)峻，棄風(fēng)量將進(jìn)一步加大。風(fēng)電項(xiàng)目的接入與消納難題，導(dǎo)致每年有大量的風(fēng)電資源被浪費(fèi)。棄風(fēng)量居高不下的原因是風(fēng)電裝機(jī)主要在東北、華北和西北的“三北”地區(qū)，但是這三塊區(qū)域電力消納能力比較小，電網(wǎng)建設(shè)不足，風(fēng)電并網(wǎng)困難，造成浪費(fèi)。
　　風(fēng)電并網(wǎng)難的原因主要有兩個(gè)方面，首先是風(fēng)電的規(guī)劃和電網(wǎng)的規(guī)劃銜接不夠；其次是風(fēng)電建設(shè)周期短、建設(shè)簡單，而電網(wǎng)建設(shè)復(fù)雜、工期長，審核也相對(duì)麻煩。風(fēng)電并網(wǎng)消納不暢在世界各地都會(huì)出現(xiàn)，但是在我國尤其嚴(yán)重。原因包括市場(chǎng)、技術(shù)等多方面因素，但是最主要的原因是集中開發(fā)、升壓上網(wǎng)、遠(yuǎn)距離傳輸這種模式，并不適用于中國風(fēng)力發(fā)電的條件。這種模式使得風(fēng)力發(fā)電的調(diào)峰電源、電價(jià)調(diào)節(jié)都不夠靈活，也制約了風(fēng)電并網(wǎng)的一些解決途徑。包括五大發(fā)電公司與風(fēng)電廠商的利益博弈，火電與風(fēng)電效益差別等，都制約著風(fēng)電的發(fā)展。對(duì)于中國新能源目前的風(fēng)電市場(chǎng)來說，市場(chǎng)化是解決風(fēng)電入網(wǎng)的最關(guān)鍵途徑，同時(shí)還需要審批、政策等同步發(fā)力，風(fēng)電市場(chǎng)才能更為有序地發(fā)展。