中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：目前，國家能源局正在抓緊編制《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略》、《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》、《我國能源安全戰(zhàn)略》等若干戰(zhàn)略規(guī)劃文件。作為世界上最大的能源生產(chǎn)和消費國，中國制定任何能源戰(zhàn)略規(guī)劃，都必須立足中國看全球，站在全球看中國。作為知己知彼和參照借鑒的重要方面，國內(nèi)外能源數(shù)據(jù)對比的重要性不言而喻。但由于國內(nèi)外對相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)在內(nèi)涵、口徑、折算方法等方面存在差異，一些字面上完全相同的指標(biāo)實際上不能直接拿來對比，而是需要經(jīng)過歸一化處理，否則，得出的對比結(jié)果與事實不符，甚至南轅北轍，不利于我們基于正確的國內(nèi)外對比數(shù)據(jù)制定合理的能源戰(zhàn)略規(guī)劃。國際能源署（IEA）的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)以其規(guī)范性、連續(xù)性、完整性而獲得權(quán)威性，被能源主管部門和研究結(jié)構(gòu)廣泛引用。這里，筆者就以IEA為例，列舉能源數(shù)據(jù)對比中的五個常見陷阱，供研究參考。
一、一次能源消費量統(tǒng)計：IEA的一次能源消費量統(tǒng)計包含了非商品能源，我國只包含商品能源。
在往期的“能源政乾方”中，我們專題介紹過能源概念及其分類，提到能源按照其商品屬性可分為商品能源和非商品能源。顧名思義，商品能源是指需要用量和價來衡量的能源，比如常見的煤炭、石油、天然氣、電力等，非商品能源是指不用于交易的能源，最為典型的是農(nóng)村炊廚用的秸稈等生物質(zhì)能源。在IEA的統(tǒng)計體系中，秸稈等生物質(zhì)非商品能源納入了其一次能源統(tǒng)計體系，而我國官方一次能源統(tǒng)計只包含原煤、原油、天然氣、水電、核電、風(fēng)電等其他可再生能源發(fā)電。舉例說明：據(jù)IEA統(tǒng)計，2010年中國一次能源消費總量36.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中含生物質(zhì)非商品能源3.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扣除非商品能源后，我國一次商品能源消費總量為32.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與我國國家統(tǒng)計局發(fā)布的32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤較為接近。正因為有統(tǒng)計口徑的差異，對于中國能源消費總量何時超過美國一事曾經(jīng)發(fā)生過激烈辯論。有關(guān)非商品能源，詳見2014年第1期“能源政乾方”的“各類能源品種的概念與分類專題”。
二、非化石能源占比：IEA采用電熱當(dāng)量法折算得到的結(jié)果與我國采用發(fā)電煤耗法折算得到的結(jié)果有所不同。
由于水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電并沒有發(fā)生像化石能源發(fā)電那樣的燃料燃燒和能源轉(zhuǎn)換過程，因此各個國家和機構(gòu)在將非化石能源電力轉(zhuǎn)換成一次能源方面，出現(xiàn)了電熱當(dāng)量法和發(fā)電煤耗法這兩種最主要的折算方式。這樣，問題就產(chǎn)生了，IEA采用電熱當(dāng)量法，而我國主要采用發(fā)電煤耗法，采用不同的折算方法所計算出的非化石能源占比是不同的。舉例說明：根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年我國非化石能源（水電、核電、風(fēng)電）占一次能源消費總量的8.6%，這是按照發(fā)電煤耗法統(tǒng)計結(jié)果；如果按照IEA的電熱當(dāng)量法計算，我國的非化石能源消費占比肯定會低于8.6%。詳見2014年第2期“能源政乾方”的“非化石能源電力折算方式”專題分析。
三、人均用電量：IEA的人均用電量不含廠用電和線損，統(tǒng)計口徑明顯小于我國的全社會用電量。
我們在做能源戰(zhàn)略規(guī)劃時，一個最常用的方法就是尋找標(biāo)桿，比如把我國現(xiàn)階段發(fā)展水平與美國歷史上某個階段相對照，從而找到我們自己的發(fā)展目標(biāo)。在電力方面，一般也是按照人均用電量水平，推算出全社會用電量需要，從而得到目標(biāo)年的發(fā)電裝機容量規(guī)模。這里，人均用電量是一個非常重要的參考，但是我們使用IEA的人均用電量時也容易被其名詞所誤導(dǎo)。在IEA統(tǒng)計中，人均用電量是用終端電力消費量除以人口計算得到，而終端電力消費量不包含常用電量和輸配電線損，而我國的全社會用電量則包含了廠用電量和線損電量。廠用電量和線損電量一般占到全社會用電量的10%左右，所以IEA給出的各國人均用電量往往比按照我國口徑計算出的結(jié)果也要低10%左右。因此，當(dāng)IEA給出的國外人均用電量與我國的人均全社會用電量相同時，我們必須提高我國的發(fā)電裝機規(guī)劃規(guī)模，才能實質(zhì)上實現(xiàn)與國外相同的人均用電水平，否則，我們的全社會用電量就是虛高的，這對行業(yè)規(guī)劃至關(guān)重要。
四、非能源利用：IEA將非能源利用的能源與工業(yè)用能并列放在終端能源消費中，我國則將非能源利用作為工業(yè)用能的一部分，導(dǎo)致工業(yè)用能占終端能源消費比重口徑不一。
非能源利用主要是指煤炭、石油、天然氣的最終用途不是提供動力源，而是轉(zhuǎn)化為化工原材料，比如生產(chǎn)塑料等等。IEA的終端能源消費的分類是工業(yè)、交通、其他（包括居民生活、商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、其他），以及非能源使用。而在我國官方的能源平衡表中，非能源利用是放在工業(yè)用能下面。顯然，按照IEA口徑計算出的工業(yè)用能占終端能源消費比重要明顯低于按照我國口徑計算出的比重。IEA統(tǒng)計的2010年中國非能源利用量為1.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到終端能源消費總量的7.9%。
五、能源部門自用電量：IEA終端電力消費中不含能源部門自用電量，而我國將能源部門自用電量放在工業(yè)終端用電中。
能源部門自用電量主要是指煉油廠、液化氣生產(chǎn)廠等能源加工轉(zhuǎn)換部門的生產(chǎn)用電量。按照IEA口徑，在把這部分電量扣除后才得到終端電力消費量，也就是說終端電力消費量不含能源部門自用電量，而我國是把能源部門自用電量放在工業(yè)用電中。這導(dǎo)致直接我國口徑的終端用電量要高于IEA口徑下的終端用電量。
編后記：當(dāng)然，IEA能源統(tǒng)計與國內(nèi)的差異遠(yuǎn)不止上述五點，這里只是拋磚引玉，提出問題。其實，折算方法也好，統(tǒng)計口徑也罷，抑或是能源（電力）平衡表的制作方式，全世界并沒有一個公認(rèn)的統(tǒng)一范式。美國、德國等其他國家也都與IEA的做法存在差異，所以我們也不必盲目要向所謂“國際標(biāo)準(zhǔn)”靠攏。之所以提出這個問題，根本目的還是知己知彼，在進(jìn)行國際能源對比時，贏要贏得明明白白，輸也要輸?shù)们迩宄粌H知其然，也要知其所以然。
