博弈風電上網電價下調：要飲鳩止渴還是要鳳凰涅槃

    中國風電材料設備網：風電上網電價下調在短期內肯定會對企業盈利造成影響，但將盈利希望寄托于政府特殊照顧的價格機制無異于飲鴆止渴，隨便裝幾臺風機就想實現發電盈利的日子將一去不返。
    風電上網電價到底該不該下調？ 
    近日，關于發改委醞釀下調陸上風電上網電價的消息在風電業內引起熱議。從公開的報道來看，無論是身處行業一線的風場開發商、設備商，還是行業協會組織，幾乎都對此持有異議。反對者普遍認為：當前風電行業還面臨棄風消納未解、補貼不到位等難題，倘若此時下調上網電價無異于雪上加霜。  
    但是，所謂“家家都有本難念的經”，從整個電力全局來看，價格調整部門也是有著自己的苦衷。
    眾所周知，目前風電上網電價執行的還是2009年的價格政策，當時，國家發改委發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，要求按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為4類風能資源區，4類資源區風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
    根據我國《可再生能源法》，可再生能源發電價格高出常規能源發電價格部分，將在全國范圍內進行分攤。2009年的風電上網電價政策也明確指出，繼續實行風電費用分攤制度，風電上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分，通過可再生能源電價附加分攤解決。也就是說，風電上網電價水平與燃煤電價是相互掛鉤的。
    如今，五年過去了，燃煤發電價格已經有了幾次不同程度的下調。今年8月，發改委印發《關于疏導環保電價矛盾有關問題的通知》，決定適當降低燃煤發電企業上網電價，各省區降價標準在0~0.0317元/千瓦時，此次電價調整，全國燃煤發電企業標桿上網電價平均每千瓦時降低了0.93分。從這點看，風電電價也到了該下調的時候。
    另一方面，由于風電、光伏等可再生能源的飛速發展，導致可再生能源電價附加資金連年吃緊，甚至達到入不敷出的程度。有數據顯示，截至2011年底，可再生能源電價附加資金缺口已超百億，達到107億元，預計2015年缺口將進一步擴大到330億元左右。迫于資金緊缺的壓力，國家不得不將可再生能源電價附加標準由2006年的每千瓦時0.1分錢提高至1.5分錢。
    很明顯，作為風電上網電價補貼來源的可再生能源電價附加資金缺口正在放大，在燃煤電價已然下調的背景下，風電上網電價下調基本已經是“板上釘釘”的大概率事件。調價于法于理，都是說得通的。
    當然，風電廠商反對調價的訴求也無可厚非，畢竟困擾風電行業多年的棄風難題還沒有根除，部分風電開發商也一直在盈虧邊緣徘徊，調價之后，企業的利潤水平肯定會大打折扣。另外一方面，調價下帶來的“逆替代”問題也是不容忽視的。
    但是，我們更應該從長遠來看這個問題，吳可仲認為：風電上網電價調整帶來的短期陣痛，換回的則可能是整個行業持續健康的大發展。
    在風電起步之初，現階段這種依賴可再生能源電價附加補貼的全民買單模式，確實為行業發展注入了“強心劑”，但也埋下了苦果。中國風能協會發布的數據顯示，我國的風電累計裝機容量已經由2001年的381MW猛增至2013年的91413MW。與此同時，在突飛猛進發展的背后，棄風帶來的產業“寒冬”也隨之而來。事實證明，這種注重數量不重質量的發展模式已經使行業深受其害。
    對于風電等可再生能源而言，未來發展的根本出路在于企業提高自身競爭力，降低成本。這就如溫室里的花朵難以經受風雨一樣，長期在價格政策庇護下的風電不會培育出超強的市場競爭力，企業的發展質量水平也會受到抑制。也正如原國家能源局長張國寶所言：政府給補貼，可再生能源就做不大。
    可以預見的是，風電上網電價下調在短期內肯定會對企業盈利能力造成影響。但從長遠看來，這也是實現優勝劣汰，優化產業發展的一個必然過程。未來隨著行業準入門檻的提高，那種隨便裝幾臺風機就想實現發電盈利的日子也將一去不返。
    風電要想長遠發展，其價格水平必然要與常規能源價格具備相當的市場競爭力，這才是風電的未來。如何提升自身實力，把行業蛋糕做大，攤薄生產成本，這才是企業應該關注的重點，將盈利希望寄托于政府特殊照顧的價格機制無異于飲鴆止渴。擺脫補貼幻想，勇敢面對市場競爭，迎來的將是浴火重生之后的鳳凰涅槃。