明確風電裝機及發(fā)電量規(guī)劃 保障未來市場空間

　　中國風電材料設備網訊：近十年來，我國風電產業(yè)發(fā)展的成果是國內市場帶動的結果。沒有強勁的市場支撐，產業(yè)發(fā)展將后續(xù)無力。2011-2012年，我國新增風電裝機增速顯著下降，風電市場增長放緩，2013年雖呈現小幅回升，但仍未扭轉風電市場增量疲軟的局面。根據國家能源局發(fā)布的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，2011-2013年的風電年新增裝機目標為18GW，但實際完成裝機分別為17GW、12GW和16GW，均未實現規(guī)劃目標；截至2013年底，風電累計并網裝機達到77.16GW，從在建及已核準容量看，“十二五”規(guī)劃提出的2015年100GW的裝機目標是極有希望實現，但若要實現2020年200GW的累計裝機目標，就需要在“十三五”期間年增裝機20GW，這是過去從來沒有達到的規(guī)模，因而實現2020年目標的形勢仍是非常嚴峻的。主要的障礙仍是因為風電并網和消納困難，以及對于各省風電布局仍有待進一步優(yōu)化。

　　未來的風電開發(fā)模式主要包括分散式和集中式，三北地區(qū)由于有豐富的風資源儲量，仍是完成2015年后每年新增20GW裝機的重要區(qū)域。隨著三北輸電網建設加強，特別是特高壓的建成將成風電送出的主要通道，西北地區(qū)風電窩電的狀況將有進一步好轉。2013年己建成的哈密－鄭州，以及計劃建設的酒泉－株洲、寧東－浙江、錫盟－山東、錫盟－泰州等特高壓線路將大大緩解風電送出的壓力。隨著風電制造業(yè)水平的提高，低風速風機應用將更加普及，在電力消納條件好的中東部等用電大省，將增加更多的裝機份額。
　　海上風電方面，停滯了3年后在2013年正式重啟，國內目前已經核準可以開工建設和核準可以開展前期工作的項目海上風電項目已經超過4GW，海上風電未來有望放出更多訂單，為風電行業(yè)帶來新的增量。
　　市場增量作為產業(yè)發(fā)展的風向標，一方面能夠提振投資信心，另一方面穩(wěn)定的市場增長是企業(yè)維護正常運轉的前提。從2011年以來這三年的風電發(fā)展進程看，“棄風”問題大大影響了年度新增市場規(guī)模，進而對設備制造業(yè)的發(fā)展帶來更加深度的影響。為了保持行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也為確保完成國家風電發(fā)展目標，必須要保證一個理想的、穩(wěn)定的市場規(guī)模。
　　臨近“十二五”末期，建議國家有關部門盡早啟動“十三五”風電發(fā)展的規(guī)劃工作，并根據產業(yè)進一步發(fā)展情況，編制產業(yè)發(fā)展的路線圖，發(fā)布明確的目標信號，年裝機量不少于20GW，保持穩(wěn)定的市場總量增速，確保完成2020年實現200GW裝機規(guī)模的國家風電發(fā)展目標，并為風電產業(yè)增加信心。穩(wěn)定的總量增長趨勢將使整個產業(yè)鏈健康高效地運轉，使制造企業(yè)受益于產業(yè)規(guī)模效益。
　　同時建議政府部門繼續(xù)完善職能轉變，逐步取消具體項目的審批備案制度，通過國家層面的產業(yè)規(guī)模控制和保障政策的制定，保障可再生能源的發(fā)展，逐步實現從政府主導產業(yè)管理向市場化資源配置過渡。