明確風(fēng)電裝機及發(fā)電量規(guī)劃 保障未來市場空間

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)訊：近十年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果是國內(nèi)市場帶動的結(jié)果。沒有強勁的市場支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將后續(xù)無力。2011-2012年，我國新增風(fēng)電裝機增速顯著下降，風(fēng)電市場增長放緩，2013年雖呈現(xiàn)小幅回升，但仍未扭轉(zhuǎn)風(fēng)電市場增量疲軟的局面。根據(jù)國家能源局發(fā)布的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，2011-2013年的風(fēng)電年新增裝機目標為18GW，但實際完成裝機分別為17GW、12GW和16GW，均未實現(xiàn)規(guī)劃目標；截至2013年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機達到77.16GW，從在建及已核準容量看，“十二五”規(guī)劃提出的2015年100GW的裝機目標是極有希望實現(xiàn)，但若要實現(xiàn)2020年200GW的累計裝機目標，就需要在“十三五”期間年增裝機20GW，這是過去從來沒有達到的規(guī)模，因而實現(xiàn)2020年目標的形勢仍是非常嚴峻的。主要的障礙仍是因為風(fēng)電并網(wǎng)和消納困難，以及對于各省風(fēng)電布局仍有待進一步優(yōu)化。

　　未來的風(fēng)電開發(fā)模式主要包括分散式和集中式，三北地區(qū)由于有豐富的風(fēng)資源儲量，仍是完成2015年后每年新增20GW裝機的重要區(qū)域。隨著三北輸電網(wǎng)建設(shè)加強，特別是特高壓的建成將成風(fēng)電送出的主要通道，西北地區(qū)風(fēng)電窩電的狀況將有進一步好轉(zhuǎn)。2013年己建成的哈密－鄭州，以及計劃建設(shè)的酒泉－株洲、寧東－浙江、錫盟－山東、錫盟－泰州等特高壓線路將大大緩解風(fēng)電送出的壓力。隨著風(fēng)電制造業(yè)水平的提高，低風(fēng)速風(fēng)機應(yīng)用將更加普及，在電力消納條件好的中東部等用電大省，將增加更多的裝機份額。
　　海上風(fēng)電方面，停滯了3年后在2013年正式重啟，國內(nèi)目前已經(jīng)核準可以開工建設(shè)和核準可以開展前期工作的項目海上風(fēng)電項目已經(jīng)超過4GW，海上風(fēng)電未來有望放出更多訂單，為風(fēng)電行業(yè)帶來新的增量。
　　市場增量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，一方面能夠提振投資信心，另一方面穩(wěn)定的市場增長是企業(yè)維護正常運轉(zhuǎn)的前提。從2011年以來這三年的風(fēng)電發(fā)展進程看，“棄風(fēng)”問題大大影響了年度新增市場規(guī)模，進而對設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展帶來更加深度的影響。為了保持行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也為確保完成國家風(fēng)電發(fā)展目標，必須要保證一個理想的、穩(wěn)定的市場規(guī)模。
　　臨近“十二五”末期，建議國家有關(guān)部門盡早啟動“十三五”風(fēng)電發(fā)展的規(guī)劃工作，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展情況，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，發(fā)布明確的目標信號，年裝機量不少于20GW，保持穩(wěn)定的市場總量增速，確保完成2020年實現(xiàn)200GW裝機規(guī)模的國家風(fēng)電發(fā)展目標，并為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增加信心。穩(wěn)定的總量增長趨勢將使整個產(chǎn)業(yè)鏈健康高效地運轉(zhuǎn)，使制造企業(yè)受益于產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
　　同時建議政府部門繼續(xù)完善職能轉(zhuǎn)變，逐步取消具體項目的審批備案制度，通過國家層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模控制和保障政策的制定，保障可再生能源的發(fā)展，逐步實現(xiàn)從政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管理向市場化資源配置過渡。