《做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作》：你千呼萬喚始出來！

　　分布式光伏讓風(fēng)電業(yè)界“羨慕嫉妒恨”了一番后，2014年4月被視作行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的《做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作》發(fā)布，讓業(yè)界認(rèn)為“高大上”的是“大力推動分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)”被鄭重的提出。
　　分散式風(fēng)電，即位于用電負(fù)荷中心附近，所產(chǎn)生的電力就近接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)進(jìn)行消納的風(fēng)電項(xiàng)目。2011年7月之前，能源局對于這類項(xiàng)目的統(tǒng)稱仍是“分布式風(fēng)電”。2011年7月，《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》將“分布式”改成“分散式”。當(dāng)年11月的“374號文件”進(jìn)一步指出，要“探索分散式風(fēng)電開發(fā)的新模式”，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是風(fēng)電從“規(guī)模化集中開發(fā)”，轉(zhuǎn)向“集中規(guī)模化開發(fā)”與“分散式開發(fā)”并行探索的開始。
　　但探索近三年后，分散式風(fēng)電的推進(jìn)卻遠(yuǎn)不及想象中那么快。或許正是因此，能源局在此次的表述中，第一次使用了“大力推動”。而眼下，分散式風(fēng)電是否真到了大力推動的時刻？同樣是分布式新能源行業(yè)，風(fēng)電如何避免光伏的問題？
　　“大力推進(jìn)”的背后是避開電網(wǎng)建設(shè)滯后
　　其實(shí)，大力推動的背后是避開電網(wǎng)建設(shè)滯后快速發(fā)展，初衷很好但實(shí)現(xiàn)這個初衷，“說聲愛你不容易”。從裝機(jī)規(guī)劃說，2011年至今，國家能源局總共發(fā)布四次《“十二五”風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃》，共涉及8000萬千瓦的裝機(jī)容量。而其中，僅在2012年3月公布的第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃中，“分散式”被明確提及。但是，這份計(jì)劃所列出的18個分散式項(xiàng)目，其裝機(jī)容量僅有83.7萬千瓦，與之前所說的2300萬千瓦相去甚遠(yuǎn)。
　　預(yù)期投資者在觀望。在2012年列入計(jì)劃的18個項(xiàng)目中，85%以上的開發(fā)者來自大唐、華能、龍?jiān)吹葒诸^企業(yè)，是概念中“不差錢”的代表。比如龍?jiān)措娏湍玫?9.8萬千瓦的項(xiàng)目，占到總共83.7萬千瓦的20%。而其他投資者都在觀望，遲遲不敢“下笊籬”。
　　這很容易讓人想起集中式風(fēng)電開發(fā)初期的情況。但不同的是，大規(guī)模風(fēng)電雖然也是依靠政策推動的市場，但開發(fā)量大、市場參與度高。而分散式風(fēng)電發(fā)展至今，政府表現(xiàn)出的態(tài)度都是“慎之又慎”。其中原因在哪里？
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，技術(shù)成本高是最大的問題。眾所周知，在對風(fēng)電的分散式開發(fā)中，主要是利用低風(fēng)速資源。但根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的研究，適用于低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)電機(jī)組制造成本，必然高于目前用于中高風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)電機(jī)組，整機(jī)制造商必須花費(fèi)大量資金，對當(dāng)前風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，甚至翻新。
　　其次是政策細(xì)則。因?yàn)榘l(fā)展時間短，政府來不及完善諸多產(chǎn)業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的補(bǔ)貼和流程問題。特別是一些針對分散式風(fēng)電的特殊政策，因?yàn)槌松鲜鲂履茉葱袠I(yè)的整體桎梏外，分散式風(fēng)電還有自己的不足。最大的麻煩就是安裝和產(chǎn)權(quán)。多位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士指出，分布式光伏之所以迅速推廣，一個重要原因是設(shè)備安裝相對簡便，而風(fēng)機(jī)設(shè)備體積大，無論是征地、安裝還是環(huán)評，程序仍較為復(fù)雜。