中電聯(lián)發(fā)布2014年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告

　　預(yù)計(jì)上半年新增發(fā)電裝機(jī)3400萬(wàn)千瓦左右，全年新增9600萬(wàn)千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電6000萬(wàn)千瓦左右。預(yù)計(jì)年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到13.4億千瓦，其中非化石能源發(fā)電4.5億千瓦左右，非化石能源發(fā)電占比接近34%。

　　（三）后三季度全國(guó)電力供需總體平衡

　　預(yù)計(jì)后三季度全國(guó)電力供需總體平衡，部分地區(qū)供需寬松與局部地區(qū)供需偏緊并存。東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華東和南方區(qū)域電力供需總體平衡；受跨區(qū)通道能力制約、部分機(jī)組停機(jī)進(jìn)行脫硝等環(huán)保改造以及天然氣價(jià)格上調(diào)影響機(jī)組頂峰發(fā)電等影響，綜合考慮華中等地可能出現(xiàn)的高溫天氣以及長(zhǎng)江流域、西南地區(qū)汛期來(lái)水偏少等因素，預(yù)計(jì)華北、華中區(qū)域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)可能偏緊。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4430-4480小時(shí)，其中火電設(shè)備利用小時(shí)5030-5080小時(shí)。

　　三、有關(guān)建議

　　（一）加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，完善政策，促進(jìn)綠色電力科學(xué)發(fā)展

　　為調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，建議：一是盡快核準(zhǔn)開工一批大型水電、核電等重點(diǎn)電源項(xiàng)目，增加綠色經(jīng)濟(jì)的電源在建規(guī)模，確保電力綠色轉(zhuǎn)型和保障電力供需的中長(zhǎng)期平衡。二是繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度。加快跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，盡快核準(zhǔn)建設(shè)大型風(fēng)電、太陽(yáng)能基地以及西南水電基地的外送通道，解決華北北部、西北和東北地區(qū)“棄風(fēng)”、“棄光”以及西南地區(qū)“棄水”難題。加快配電網(wǎng)建設(shè)及智能化升級(jí)，提高電力系統(tǒng)對(duì)分布式能源的消納能力，提高用電質(zhì)量及可靠性。三是加快完善并落實(shí)促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展相關(guān)政策措施。創(chuàng)新分布式發(fā)電商業(yè)模式，探索構(gòu)建以電力購(gòu)買協(xié)議為載體，由投資者、開發(fā)商和中小用戶參與的第三方融資/租賃合作平臺(tái)，進(jìn)一步破除分布式發(fā)電融資障礙; 進(jìn)一步制定和落實(shí)分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)及撥付的工作流程，確保光伏發(fā)電補(bǔ)貼及時(shí)足額到位；完善天然氣分布式發(fā)電電價(jià)及補(bǔ)貼政策。四是加快研究完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)發(fā)電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻積極性，促進(jìn)綠色能源消納。

　　（二）加快理順電價(jià)、熱價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)解決云南等水電大省煤電企業(yè)及北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期普遍虧損問(wèn)題

　　一是加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。應(yīng)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)地方政府直接指定交易對(duì)象、電量、電價(jià)等行為及時(shí)糾正和追責(zé)。二是加快發(fā)電電價(jià)改革。盡快研究云南等水電大省的火電價(jià)格形成機(jī)制，在地區(qū)內(nèi)開展水、火電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易，建立健全水電與火電互補(bǔ)機(jī)制，解決這些地區(qū)火電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損、經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問(wèn)題；盡快建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制；盡快研究?jī)刹恐齐妰r(jià)改革。三是針對(duì)華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實(shí)際困難，建議有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策，對(duì)供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價(jià)；對(duì)熱價(jià)倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以政策支持和財(cái)稅補(bǔ)貼。