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2014-03-25 來源:國家電網(wǎng)雜志 瀏覽數(shù):2269
經(jīng)過各種問題的洗禮后,中國風(fēng)電在2014 將迎來一個更理智穩(wěn)健發(fā)展而非盲目擴(kuò)張的一年。據(jù)預(yù)測,2014年全國新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1400萬千瓦。 從2009年岸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價實(shí)施以來,中國風(fēng)電發(fā)展經(jīng)歷了高速發(fā)展,突然萎縮以及短暫調(diào)整期。2014年,中國風(fēng)電將會在穩(wěn)定及積極的政策環(huán)境中,穩(wěn)健發(fā)展。 在2009年與2011 間,中國風(fēng)電實(shí)現(xiàn)了每年超過1600萬千瓦吊裝規(guī)模。但快速擴(kuò)張同時也引發(fā)了各種問題。如由于風(fēng)機(jī)技術(shù)水平不高導(dǎo)致風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)問題,風(fēng)電不能全額消納,可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放延遲,也導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺。這些發(fā)電企業(yè)被迫擴(kuò)充負(fù)債,長債短借,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)愈加不可持續(xù)。為了及時制止問題惡化,2011年8月,國家能源局發(fā)布了《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》以規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批,為風(fēng)電發(fā)展降溫。2012年年度岸上風(fēng)電裝機(jī)容量從2011年的1800萬千瓦下降23% 至1390萬千瓦。于此同時,限電問題惡化,企業(yè)現(xiàn)金流短缺問題蔓延到2013年。為了及時補(bǔ)充現(xiàn)金流,發(fā)電企業(yè)開發(fā)多種融資渠道,如在銀行間市場發(fā)行超短期融資券和非公開定向債務(wù)融資工具等等, 從而獲得低成本資金。各大發(fā)電企業(yè)新項(xiàng)目的開展力度下降,項(xiàng)目審批的要求變得更苛刻。 經(jīng)過各種問題的洗禮后,中國風(fēng)電在2014 將迎來一個更理智穩(wěn)健發(fā)展而非盲目擴(kuò)張的一年。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的預(yù)測,2014年全國新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1400萬千瓦,基本與2013年持平。這將基于穩(wěn)定和積極的政策導(dǎo)向。 對比已有較大風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的國家,如美國、英國和德國,中國政府已在各種場合發(fā)出對支持可再生能源,特別是技術(shù)較成熟的風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的信號。與中國持續(xù)的電價機(jī)制相比,美國的生產(chǎn)稅減免政策由于受制于國會兩黨間意見難以統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí),每年需要更新或被取消而缺乏連續(xù)性。據(jù)統(tǒng)計,美國每年新增風(fēng)電裝機(jī)從2012年的1380萬千瓦下降到70萬千瓦。2014至2015年的新增裝機(jī)也將維持在600萬千瓦而不再回歸到2012年的水平。
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