中國風電有望再度風生水起

　　隨著棄風限電問題明朗化、并網條件的改善和投標價格上漲等有利因素的支持，2013年風電行業逐步走出低谷。當然，風電產業出現回暖跡象，與國家的大力扶持密不可分。這一年，新政頻發，劍指棄風限電、并網難的風電頑疾。國家能源局分別在2013年2月、3月和5月印發了《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》、《“十二五”第三批風電項目核準計劃》、《關于做好風電供暖工作的通知》和《加強風電產業監測和評價體系建設的通知》。2013年8月發布的《關于做好近期市場監管工作的通知》亦明確規定，加強可再生能源發電的并網消納監管，對于棄風、棄光問題比較突出的地區，派出機構可開展約談約訪，要求電網企業采取有效舉措，在更大范圍內優化協調電量平衡方案，提升消納風電、光伏發電的能力。此外，2013年年中，國務院下達《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號)，取消和下放117項行政審批項目等事項，其中，企業投資風電站項目(總裝機容量5萬千瓦及以上項目)核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。在項目審批權下放的推動下，風電站的建設或將引領新能源行業的新動向。目前，國家能源局制定完成的《促進風電產業健康發展若干意見》已上報至國務院，扶持力度不亞于光伏產業的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》 (國發〔2013〕24號)，將涉及技術、管理、政策、體制等各個方面，具體政策已在制定中，其中就包括可再生能源配額管理辦法，并力爭在2至3年內基本解決棄風限電問題。
　　2013年初，國家能源局召開海上風電發展座談會，海上風電發展被提到了前所未有的高度。2013年8月，停滯了三年的海上風電正式重啟，風電市場迎來投資新高潮。《可再生能源“十二五”規劃》，預計到2015年，中國將建成海上風電5GW，形成海上風電產業鏈，2020年中國海上風電將達到30GW。2014年，支持海上風電亦被國家能源局列入重點工作安排，沿海各省都要確定幾個項目，并實行事后電價。科技部亦將支持海上風電研發列入重大技術的資金支持范圍。豐富的海上風電資源、不斷降低的海上風電發電成本以及成熟的產業鏈都為我國海上風電的大發展提供了源動力，海上風電未來有望放出更多訂單，為風電行業帶來新的增量。
　　要解決風電并網難題，除了改革體制，還需要打通電力運輸通道加強風電異地消納能力以及利用價格杠桿優化上網價格。國家能源局在能源工作會議上已經提及，2014年將逐步降低新能源上網電價和加快發展特高壓。這些舉措如果實施到位，未來中國風電產業將能持續健康發展。
　　多年來，正是依靠政策扶持，我國風電發展迅速，風電裝機容量已達世界第一，風電技術水平大幅提高，發電成本不斷下降，發展風電已成為應對氣候變化、實現能源轉型的戰略性措施。由于風電行業發展受政策影響很大，在政策利好的預期下，風電行業或將漸出陰霾，新一輪發展值得期待。“十二五”期間，國家將繼續加強風電行業管理，重點開展風電并網和消納工作，提高風電技術和質量要求，以保證風電產業有序進行。