中國風(fēng)電有望再度風(fēng)生水起

　　隨著棄風(fēng)限電問題明朗化、并網(wǎng)條件的改善和投標價格上漲等有利因素的支持，2013年風(fēng)電行業(yè)逐步走出低谷。當(dāng)然，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，與國家的大力扶持密不可分。這一年，新政頻發(fā)，劍指棄風(fēng)限電、并網(wǎng)難的風(fēng)電頑疾。國家能源局分別在2013年2月、3月和5月印發(fā)了《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》、《“十二五”第三批風(fēng)電項目核準計劃》、《關(guān)于做好風(fēng)電供暖工作的通知》和《加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設(shè)的通知》。2013年8月發(fā)布的《關(guān)于做好近期市場監(jiān)管工作的通知》亦明確規(guī)定，加強可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管，對于棄風(fēng)、棄光問題比較突出的地區(qū)，派出機構(gòu)可開展約談約訪，要求電網(wǎng)企業(yè)采取有效舉措，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化協(xié)調(diào)電量平衡方案，提升消納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力。此外，2013年年中，國務(wù)院下達《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)，取消和下放117項行政審批項目等事項，其中，企業(yè)投資風(fēng)電站項目(總裝機容量5萬千瓦及以上項目)核準權(quán)限由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。在項目審批權(quán)下放的推動下，風(fēng)電站的建設(shè)或?qū)⒁I(lǐng)新能源行業(yè)的新動向。目前，國家能源局制定完成的《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》已上報至國務(wù)院，扶持力度不亞于光伏產(chǎn)業(yè)的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 (國發(fā)〔2013〕24號)，將涉及技術(shù)、管理、政策、體制等各個方面，具體政策已在制定中，其中就包括可再生能源配額管理辦法，并力爭在2至3年內(nèi)基本解決棄風(fēng)限電問題。
　　2013年初，國家能源局召開海上風(fēng)電發(fā)展座談會，海上風(fēng)電發(fā)展被提到了前所未有的高度。2013年8月，停滯了三年的海上風(fēng)電正式重啟，風(fēng)電市場迎來投資新高潮。《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計到2015年，中國將建成海上風(fēng)電5GW，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，2020年中國海上風(fēng)電將達到30GW。2014年，支持海上風(fēng)電亦被國家能源局列入重點工作安排，沿海各省都要確定幾個項目，并實行事后電價。科技部亦將支持海上風(fēng)電研發(fā)列入重大技術(shù)的資金支持范圍。豐富的海上風(fēng)電資源、不斷降低的海上風(fēng)電發(fā)電成本以及成熟的產(chǎn)業(yè)鏈都為我國海上風(fēng)電的大發(fā)展提供了源動力，海上風(fēng)電未來有望放出更多訂單，為風(fēng)電行業(yè)帶來新的增量。
　　要解決風(fēng)電并網(wǎng)難題，除了改革體制，還需要打通電力運輸通道加強風(fēng)電異地消納能力以及利用價格杠桿優(yōu)化上網(wǎng)價格。國家能源局在能源工作會議上已經(jīng)提及，2014年將逐步降低新能源上網(wǎng)電價和加快發(fā)展特高壓。這些舉措如果實施到位，未來中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將能持續(xù)健康發(fā)展。
　　多年來，正是依靠政策扶持，我國風(fēng)電發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機容量已達世界第一，風(fēng)電技術(shù)水平大幅提高，發(fā)電成本不斷下降，發(fā)展風(fēng)電已成為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性措施。由于風(fēng)電行業(yè)發(fā)展受政策影響很大，在政策利好的預(yù)期下，風(fēng)電行業(yè)或?qū)u出陰霾，新一輪發(fā)展值得期待。“十二五”期間，國家將繼續(xù)加強風(fēng)電行業(yè)管理，重點開展風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，提高風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量要求，以保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序進行。