我國(guó)能源安全觀及戰(zhàn)略要素的新思考

　　我國(guó)能源安全的四個(gè)戰(zhàn)略要素
　　從以上體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”與“生態(tài)文明”理念，以及我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的能源安全觀出發(fā)，提出以下我國(guó)能源安全的四個(gè)戰(zhàn)略要素：
　　1、節(jié)能和減排是保證我國(guó)能源安全的基本要素之一。加強(qiáng)節(jié)能降耗，大力改變“高消耗、高排放、高污染、低效率”的粗放發(fā)展模式，抑制煤炭、石油、電力和熱能使用中的浪費(fèi)，抑制不合理需求；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，限制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，推廣節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能；認(rèn)真做好建筑和交通節(jié)能；對(duì)城鎮(zhèn)化提出明確的綠色、低碳的要求，設(shè)置“城市排放天花板”，推廣“低碳社區(qū)”建設(shè)；強(qiáng)化“煤炭、石油消費(fèi)總量”和“排放總量”的雙控。國(guó)家已經(jīng)明確2015年能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年能否定量提出總量控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中，主要是對(duì)煤炭和石油消費(fèi)總量的控制。
　　2、化石能源的高效、潔凈化利用，是我國(guó)中近期能源安全的要素。特別是在高效綠色安全開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，提高煤炭的發(fā)電和直燃利用的效率和潔凈度，增加天然氣（含非常規(guī)天然氣）的比重（盡早使其在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比超過(guò)10%），發(fā)展石油替代，提高車(chē)用燃油的品位等，火電必須脫硫、脫硝，并對(duì)煤電提出具體要求：每千瓦時(shí)煤電的二氧化碳排放量降至700克左右（目前平均為800多克）。
　　3、將“以煤為主自給，以引進(jìn)油、氣為重心”的能源安全戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)向以低碳新能源技術(shù)的進(jìn)步和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為我國(guó)能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略要素。從科技、政策、體制等幾方面，推進(jìn)可再生能源（含水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、垃圾資源化利用、地?zé)帷⒑Ｑ竽埽┖秃穗姷确腔茉吹姆€(wěn)步發(fā)展，顯著增加它們?cè)谖覈?guó)一次能源中的比重，占領(lǐng)綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這是我國(guó)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是保證我國(guó)能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。國(guó)家已明確非化石能源2020年占比大于15%，建議2030年應(yīng)能大于25%，2050年進(jìn)一步達(dá)到40%～50%。建議成立國(guó)家研究中心，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4、拓寬國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源，特別是與俄羅斯及周邊國(guó)家的能源合作。積極進(jìn)口石油、天然氣、電力、金屬鈾、高品位煤炭等，增加供給和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是我國(guó)能源安全不可或缺的要素。