那么煤電聯(lián)動(dòng)該啟動(dòng)了嗎？事實(shí)上，《意見》除明確了降幅、周期及電企消納煤價(jià)波動(dòng)幅度外，并沒有提出更多細(xì)化的、具體的煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施內(nèi)容。同時(shí)，上述電煤價(jià)格并軌后的煤炭市場“先抑后揚(yáng)”的價(jià)格走勢，也給煤電聯(lián)動(dòng)帶來了一些變數(shù)，這主要是因?yàn)椤兑庖姟凡⑽疵鞔_如何計(jì)算5%這一變動(dòng)幅度。而這一幅度的確定，則是煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心環(huán)節(jié)之一。
　　于是，如果按照年末與年初（或上年末）兩個(gè)時(shí)點(diǎn)價(jià)格進(jìn)行測算，以反映沿海煤炭市場環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為例，與2012年最后一期相比，目前的煤價(jià)相差僅僅12元，降幅縮小至不足2%，沒有達(dá)到啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的條件。
　　不過據(jù)了解，在2004年出臺(tái)的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策中，國家發(fā)改委對(duì)此已有規(guī)定，稱將以電煤綜合出礦價(jià)格（車板價(jià)）為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。此外，政策還明確，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5%，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5%，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。專家認(rèn)為，這意味著煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是以周期內(nèi)煤炭平均價(jià)格變化為基礎(chǔ)的。
　　據(jù)此估算，“目前山西、內(nèi)蒙古等內(nèi)陸地區(qū)的多數(shù)主產(chǎn)區(qū)的煤炭坑口價(jià)格降價(jià)幅度都已超過5%，已滿足煤電聯(lián)動(dòng)的條件。”李廷說，同時(shí)如果按照環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)計(jì)算，2012年49個(gè)周環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤平均價(jià)格為704.2元/噸，截至12月18日，2013年46個(gè)周的平均價(jià)格為588.6元/噸，較前者降低16.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了5%的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件。
　　應(yīng)顧及此前煤電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整
　　那么如何聯(lián)動(dòng)呢？2004年政策規(guī)定將按電網(wǎng)區(qū)域分價(jià)區(qū)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。并稱由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。“區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的,分省(區(qū)、市)調(diào)整電價(jià)。”
　　值得注意的是，為了解決提高可再生能源電價(jià)附加和脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)調(diào)整資金來源，今年9月份各地已經(jīng)下調(diào)了一次煤電上網(wǎng)電價(jià)，其中有的地區(qū)降低達(dá)到2.5分/千瓦時(shí)。對(duì)此，華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院市場研究室主任韓文軒認(rèn)為,此次電價(jià)政策的調(diào)整，也可以從一定程度上視為煤電聯(lián)動(dòng)。“因?yàn)槊弘娐?lián)動(dòng)的實(shí)施，需要兩個(gè)步驟，第一步是上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，第二步，是銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)。”
　　雖然國家發(fā)改委稱9月份的電價(jià)調(diào)整屬于電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但是其對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)中的發(fā)電企業(yè)的影響卻是實(shí)實(shí)在在的。對(duì)此，專家普遍認(rèn)為，下次煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)此有所考慮。