那么煤電聯動該啟動了嗎？事實上，《意見》除明確了降幅、周期及電企消納煤價波動幅度外，并沒有提出更多細化的、具體的煤電聯動實施內容。同時，上述電煤價格并軌后的煤炭市場“先抑后揚”的價格走勢，也給煤電聯動帶來了一些變數，這主要是因為《意見》并未明確如何計算5%這一變動幅度。而這一幅度的確定，則是煤電聯動機制的核心環節之一。
　　于是，如果按照年末與年初（或上年末）兩個時點價格進行測算，以反映沿海煤炭市場環渤海動力煤價格指數為例，與2012年最后一期相比，目前的煤價相差僅僅12元，降幅縮小至不足2%，沒有達到啟動煤電聯動的條件。
　　不過據了解，在2004年出臺的煤電價格聯動機制政策中，國家發改委對此已有規定，稱將以電煤綜合出礦價格（車板價）為基礎，實行煤電價格聯動。此外，政策還明確，若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應調整電價；如變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調整。專家認為，這意味著煤電價格聯動是以周期內煤炭平均價格變化為基礎的。
　　據此估算，“目前山西、內蒙古等內陸地區的多數主產區的煤炭坑口價格降價幅度都已超過5%，已滿足煤電聯動的條件。”李廷說，同時如果按照環渤海動力煤價格指數計算，2012年49個周環渤海5500大卡動力煤平均價格為704.2元/噸，截至12月18日，2013年46個周的平均價格為588.6元/噸，較前者降低16.4%，遠遠超出了5%的煤電價格聯動條件。
　　應顧及此前煤電上網電價的調整
　　那么如何聯動呢？2004年政策規定將按電網區域分價區實行煤電價格聯動。并稱由國家發改委根據煤炭平均車板價變化情況，按區域電網或在區域電網內分價區實施煤電價格聯動。“區域電網內煤價漲幅差距較大的,分省(區、市)調整電價。”
　　值得注意的是，為了解決提高可再生能源電價附加和脫硝、除塵等環保電價調整資金來源，今年9月份各地已經下調了一次煤電上網電價，其中有的地區降低達到2.5分/千瓦時。對此，華能技術經濟研究院市場研究室主任韓文軒認為,此次電價政策的調整，也可以從一定程度上視為煤電聯動。“因為煤電聯動的實施，需要兩個步驟，第一步是上網電價與煤炭價格的聯動，第二步，是銷售電價與上網電價的聯動。”
　　雖然國家發改委稱9月份的電價調整屬于電價結構調整，不是煤電價格聯動，但是其對于煤電聯動中的發電企業的影響卻是實實在在的。對此，專家普遍認為，下次煤電聯動啟動時，應該對此有所考慮。