退煤大秦線 步量中國能源結構變革大局的艱難開端

　　但是，這又談何容易？從大同煤業(yè)財務報告來看，高嶺土和建材兩項非煤業(yè)務的試水轉型暫時難言順利。
　　城市：一煤獨大齊蕭條
　　不僅煤企，行業(yè)困境還連帶危及煤炭大市的其他領域。
　　大同市一位出租司機告訴記者，大同相當一部分人的工作與煤炭打交道，煤炭形勢不好，整個地區(qū)的消費水平就跟著下降。這讓他回想起上世紀90年代末，當?shù)孛禾康兔?，大同街邊的餐飲服務場所普遍十分蕭條，就連為礦工服務的小餐館生意也一落千丈。
　　同煤集團只是資源型城市困境的一個縮影。一位不愿透露姓名的煤炭行業(yè)專家直接指出，“一煤獨大”地區(qū)往往好了傷疤忘了疼，因此基本在每一次周期調整時都直接遭遇沖擊。
　　汾渭能源一位資深分析師告訴上證報記者，在煤價上行時，毛利水平高達50%，地方有限的生產資源全都集聚在這一行業(yè)，導致其他產業(yè)萎縮。而煤價下行倒逼調整時，財政又面臨巨大壓力，生存都困難又如何顧得上轉型。盡管當?shù)卣苍S早就注意到了過于倚重一個產業(yè)存在巨大風險，但轉型調整的效果并非一朝一夕能夠看見，難以展現(xiàn)官員的政績，即便有能力調整時也會遭到忽視。
　　這無疑也是煤炭專家們的擔憂：目前煤炭、煤電仍能給企業(yè)、地方帶來實實在在的效益，包括神華、陜煤、晉煤、內蒙古地方煤炭集團對地方經濟都有舉足輕重的影響，加上各地大型火電企業(yè)都有配套煤礦，很難說退就退。更何況，這些企業(yè)還解決了當?shù)卮罅康木蜆I(yè)。在此基礎上，一些煤炭資源豐富的地區(qū)對花錢扶持新興產業(yè)顯然興趣不足。
　　對照大同、鄂爾多斯(600295,股吧)、榆林等主要煤炭產區(qū)的現(xiàn)狀，似乎都在應驗上述的“資源魔咒”。
　　能源變革　大趨勢
　　中國要改變現(xiàn)有戰(zhàn)略：首先就是從紙本位轉為物本位；二是開發(fā)煤層氣，實現(xiàn)從煤到煤層氣的跨越；三是要讓現(xiàn)有煤轉為清潔利用，通過煤制氣的大規(guī)模應用來推動這一轉型。
　　十八屆三中全會提出要加快推進生態(tài)文明制度建設，環(huán)保問題已經上升至基本國策。而想要治理大氣污染問題，顯然需要先解決燃煤消費比例過高的問題。
　　“我估計到2030年后，我國煤電項目將不再允許大規(guī)模發(fā)展，僅作為新能源、核電等非化石能源的補充。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃統(tǒng)計部專家張衛(wèi)東在接受上證報記者采訪時表示，煤炭是污染較為嚴重、環(huán)保措施較為復雜的化石能源。隨著對環(huán)境要求提高和替代能源逐步成熟，煤炭資源的開發(fā)利用和煤電機組發(fā)展將受到適度限制。目前國內的煤炭產能已明顯高于消費水平。未來隨著煤炭消費增速明顯放緩，煤礦資源將面臨深度整合。
　　按照國家能源格局調整，到2017年煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，在燃煤總量控制上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費要實現(xiàn)負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
　　“幾個月前，發(fā)改委曾經開了個內部會討論煤炭問題，當時我提的思路是"中國應棄以煤為主的戰(zhàn)略改為以氣為主"，為此，中國要改變現(xiàn)有戰(zhàn)略：首先就是從紙本位轉為物本位，如用部分外匯儲備換取海外的頁巖氣；二是開發(fā)煤層氣，實現(xiàn)從煤到煤層氣的跨越；三是要讓現(xiàn)有煤轉為清潔利用，通過煤制氣的大規(guī)模應用來推動這一轉型。畢竟，用氣發(fā)電比用煤發(fā)電要清潔得多。”能源戰(zhàn)略專家武建東對上證報記者說。
　　此前，國家發(fā)改委能源所所長助理高世憲也曾公開表示，目前我國對優(yōu)質能源需求呈現(xiàn)較快增長，近中期氣體燃料在改善我國能源結構中將發(fā)揮主要作用。
　　事實上，“煤改氣”工程此前已在全國多地緊鑼密鼓開展。
　　“我國多煤少氣，煤改氣后帶來的天然氣缺口有一部分可以通過非常規(guī)天然氣來彌補。”煤化工專家接受上證報記者采訪時表示，受“壓煤上氣”的能源結構調整思路指引，目前國內煤制氣等非常規(guī)天然氣項目投資建設速度明顯加快。
　　據(jù)悉，目前有近40個大型煤制天然氣項目正處擬建或在建狀態(tài)。設計總產能達1765億立方米/年，相當于中國2011年天然氣總產量的1.72倍。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年國產天然氣供應能力將達到1760億立方米左右。其中，煤制天然氣約150至180億立方米，占國產天然氣8.5%至10%。