我國分布式能源發展探討

　　5.能源結構轉型的需要。與能源效率低下相伴隨，中國的能源利用結構也不盡合理。公開統計數據顯示，煤炭在世界能源消耗中的平均占比僅為28%，而中國高達70%；天然氣在世界消耗占比為23%，而中國僅4.4%。中國為避免能源安全的隱患，兌現低碳減排的承諾，降低煤炭在一次能源中所占的比例，調整能源結構勢在必行。隨著天然氣、頁巖氣、煤層氣等清潔的化石燃料資源不斷的開采，國內各地區相應的輸送管網即將建成，必將迎來區域清潔能源新的分配高潮。隨著太陽能、風能、生物質能運用技術的不斷成熟，將為分布式供能系統提供新的可再生能源。在優化能源結構勢在必行的背景下，分布式能源會成為電力供應的重要方式。
　　四、分布式能源在政策支持下破障前行
　　對比國際發展現狀，中國分布式能源卻因行業標準缺失、政策支持不到位、市場規則不完善、利益格局未理順等諸多問題而一度陷入“休克”狀態。 為推進分布式能源的發展，近幾年來，我國出臺了一系列政策推進分布式能源的發展。
　　2011年7月，國家能源局發布了《小型分布式發電站管理辦法》，該辦法中明確提出了針對分布式能源發展的若干管理意見和管理辦法。2011年10月13日，國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部以及國家能源局發布了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》（發改能源[2011]2196號），明確指出要以提高能源綜合利用效率為首要目標，以實現節能減排任務為工作抓手，重點在能源負荷中心建設區域分布式能源系統和樓宇分布式能源系統。
　　2012年3月5日，在十一屆全國人大第五次會議上，溫家寶總理在做政府工作報告的時候提到，將加快轉變經濟發展方式，推進加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。2012年10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。意見發布后，該公司累計受理分布式光伏并網業務119件，發電容量33.8萬千瓦。此次發布的針對所有分布式電源并網的《意見》中，國家電網公司再次就提供優惠并網條件、加強配套電網建設、優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率等措施做出了承諾。在并網方面，為分布式電源并網開辟綠色通道、提供一切優惠條件；建于用戶內部場所的分布式電源項目，發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供。在價格結算方面，分布式電源并網實行上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。對分布式光伏發電、風電項目，公司免費提供關口計量裝置和發電量計量用電能表，不收取系統備用容量費。
　　2013年2月27日，國家電網公司在京召開“促進分布式電源并網新聞發布會”，向社會正式發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》。這是國家電網公司繼2012年發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》后，出臺的積極促進分布式能源發展的又一重大舉措，一系列標準和細則的制定，將優化并網流程，簡化并網手續，提升服務效率，切實提高分布式電網并網的服務水平。這為分布式能源上網開通了綠色通道。2013年5月16日，國務院辦公廳正式下發文件，決定取消和下放117項行政審批項目。其中，在新能源電力方面，國務院決定取消電力用戶向發電企業直接購電試點和電力市場份額核定，將企業投資分布式燃氣發電等項目的核準下放到地方政府投資主管部門。2013年8月27日，國家發改委下發《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》（發改價格[2013]1651號），通知指出，為支持可再生能源發展，鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造，促進環境保護，決定適當調整可再生能源電價附加和燃煤發電企業脫硝等環保電價標準。
　　這一切都預示著我國的分布式能源發展潛力無限，即將進入快速發展的新階段。
　　目前，我國分布式能源已進入起步階段，即將邁向規模化實施進程。在現有情況下，我國發展分布式能源首先應該試點先行，選擇天然氣供應穩定、電價承受能力強的地區優先發展，通過示范性項目，政府和企業共同在產業模式和合作機制上大膽探索。現在，我國天然氣發電發展比較快，從發展態勢和自然資源稟賦來說，我國都應以天然氣發電做為分布式能源發展的主導方向。但從長遠來看，應該是多種發電方式共存。因為我國天然氣部分需要進口，有可能在價格上受制于人。其實，太陽能、風電都是對分布式能源的有益補充。